Iván Reyes Millán, Secretario del Zacatecano Migrante, con fundamento en los artículos 84 y 86 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 3, 4, 24, 25 fracción XVI, 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas; 3, 4, 8, 10 de la Ley para la Atención de los Zacatecanos Migrantes y sus Familias; 2 y 8 fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría del Zacatecano Migrante, y
CONSIDERANDO
Los Derechos Humanos, así como las garantías para su protección reconocidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales de los cuales el Estado Mexicano sea parte, y los señalados en dicha Constitución, se interpretarán favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de su competencia, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Será a través de la colaboración con los dos órdenes de gobierno que las personas migrantes de origen zacatecano propiciaran bienestar y desarrollo económico a sus lugares de origen, ejes generales del Plan Nacional de Desarrollo, atendiendo claro, el principio rector de “No más migración por hambre o por violencia”.
Virtud que Zacatecas forma parte de las Entidades Federativas con alto índice intensidad migratoria, la Constitución local, prevé derechos y prerrogativas en favor de este sector de la población zacatecana, como lo es la residencia binacional y diputación migrante.
En ese tenor, de conformidad con lo que establece la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, a la Secretaría del Zacatecano Migrante, le corresponde definir, implementar, coordinar y regular la Política Estatal en materia de atención a personas zacatecanas migrantes y sus familias, sin contravenir lo dispuesto por la Legislación Federal.
De igual forma, mantener, promover, fomentar y fortalecer, de manera permanente, las relaciones de cooperación, coordinación y organización de las personas zacatecanas residentes en el extranjero con el Gobierno del Estado, además de los Gobiernos Municipales.
Asimismo, las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal podrán generar políticas públicas para la atención de las personas zacatecanas migrantes y sus familias, en coordinación con esta Secretaría, en materia cultural, desarrollo económico, desarrollo rural sustentable, educación, juventud, igualdad, inclusión, salud, turismo, entre otras, que sean competencia del Ejecutivo Estatal como lo señala la Ley para la Atención de los Zacatecanos Migrantes y sus Familias.
En ese sentido, el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2026, considera el Programa “Zacatecas Productivo y Migrante, 2x1 y Remesas Productivas”, con un monto de $53, 408, 476.00 (cincuenta y tres millones cuatrocientos ocho mil cuatrocientos setenta y seis pesos 00/100 M.N.). Así como, la obligatoriedad en la publicación de sus Reglas de Operación.
En este tenor, las Reglas de Operación, se consideran un instrumento que contribuye a regular, a, transparentar y eficientar la intervención gubernamental en el uso de los recursos públicos destinados a este Programa, así como en la promoción del Desarrollo Económico
Por lo que tengo a bien expedir las siguientes:
REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA
ZACATECAS PRODUCTIVO Y MIGRANTE, 2X1 Y REMESAS PRODUCTIVAS
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2026
Sección I. Particularidades del Programa
1. Antecedentes
Las personas zacatecanas radicadas en nuestro país vecino del norte, son reconocidos a nivel internacional por la capacidad que han demostrado para organizarse y preservar su identidad, además de buscar la conducción de canalizar las demandas sociales y la correcta aplicación de las remesas integradas para contribuir en sus comunidades de origen con proyectos de inversión y de infraestructura, propiciando así, su desarrollo económico, encaminado a la resolución de problemáticas y satisfacción de resolver necesidades de tipo infraestructura social y servicios comunitarios, además de proveer para la integración de aportes individuales como lo son proyectos de equipamiento y mantenimiento de bienes muebles o inmuebles, proyectos educativos y de fomento en actividades culturales, entre otros.
Por lo anterior, el Gobierno del Estado convencido de la fortaleza que presenta este sector, ha impulsado la vinculación permanente con la Comunidad Zacatecana radicada en el exterior, en especial en EE.UU., generando políticas públicas para su atención; considerada esta como una de las mejores organizadas del país en materia de migración, siempre a la vanguardia y siendo pioneros en varios programas; entre ellos, el 2x1 que sigue su esquema de participación desde el año 2019, traduciendo los esfuerzos individuales y colectivos en proyectos de impacto comunitario, bajo un esquema de coinversión con municipios y el Estado.
En virtud de mantener y fortalecer la inclusión productiva y de inversión en el Estado, la Administración Pública Estatal, alineada al Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027 determina continuar el presente Programa de coinversión a efecto de procurar el bienestar de la Comunidad Zacatecana radicada en el exterior, en especial en EE.UU. y sus comunidades de origen y, además de orientar el uso de remesas al financiamiento de proyectos y actividades de fortalecimiento productivo.
Y finalmente como propósito de examinar la pertinencia, consistencia y solidez técnica del diseño del programa presupuestario Zacatecas Productivo y Migrante, 2x1 y Remesas Productivas, se aplicó en el ejercicio 2025, una evaluación de diseño, con el objetivo de generar información que contribuyera a retroalimentar la gestión y optimizar los resultados del Programa, con apego a lo establecido en el Programa Anual de Evaluación, PAE y al marco normativo estatal en materia de evaluación, derivado del análisis de los diversos apartados en cuanto a la claridad de estructura, la información, diseño de intervención en las reglas de operación se obtuvo una valoración final de 3.52 puntos, siendo el 4 el número más alto.
2. Glosario
Acta de entrega recepción o certificación de acciones: Documento que da constancia de la terminación de un Proyecto.
Avance físico financiero: Documento por el cual el ejecutor detalla el avance en el ejercicio de los recursos contratados y que se debe presentar de manera mensual a la SEZAMI.
Beneficiario: Comunidad Zacatecana radicada en el exterior, en especial en EE.UU., sus familias y comunidades de origen.
Bitácora de Obra: Instrumento que nos ayuda a identificar y conocer los eventos sobresalientes en una construcción y nos ayudar a dar seguimiento a todos los trabajos que se están ejecutando, además del desarrollo de los trabajos de construcción que sea diferente a lo establecido en los anexos técnicos de contratación.
Capacidades técnicas: Habilidades, conocimientos técnicos y específicos implicados en el correcto desarrollo de un Proyecto.
Club migrante: Grupo de personas conformada mínimo por diez (10) personas mayores de 18 años más familiares, todos de origen zacatecano, con intereses comunes, radicadas en el exterior, que, entre otras, realizan acciones en favor de sus comunidades de origen en Zacatecas, y que cuentan con registro vigente ante la SEZAMI.
COEPLA: Coordinación Estatal de Planeación.
Comunidad Zacatecana: Personas zacatecanas radicadas en el exterior, en especial en EE.UU., sus familias y comunidades de origen.
Contraloría social: Conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como para exigir la rendición de cuentas a sus gobernantes.
COVAM: Comité de Validación y Atención a Migrantes. Órgano colegiado de participación interinstitucional y organizaciones migrantes, con autoridad para adoptar acuerdos que conlleven al desarrollo y ejecución de los proyectos evaluados y validados en sus sesiones, conformado por la representatividad de Gobierno del Estado, integrado por: la Secretaría del Zacatecano Migrante, Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Finanzas, la Coordinación Estatal de Planeación y la Secretaría de Obras Públicas, integra también la representatividad de las Organizaciones Migrantes, en total seis, con elección que ellas establezcan y por último la representatividad de los Municipios, que estarán integrados por cada Distrito Electoral Federal del Estado, es decir cuatro representaciones, que también serán electos mediante el proceso democrático que ellos establezcan. Existe la publicación oficial de los Lineamientos para la integración y funcionamiento del mismo.
Cuenta bancaria mancomunada: Contrato bancario aperturado por el Municipio y la Representación Migrante, para el ejercicio exclusivo de los recursos del Proyecto.
CUIS: Cuestionario Único de Información Socioeconómica, es el instrumento de recolección de información, por el cual, se registran los datos sobre las condiciones socioeconómicas y demográficas del hogar, así como, de sus integrantes, con el objetivo de identificar a la posible persona beneficiaria.
CURP: Clave Única de Registro de Población.
Diseño universal: Programa con diseño inclusivo para toda la comunidad zacatecana radicada en el exterior, en especial en EE.UU.
Dependencia complementaria: Ente ejecutor con programas potencialmente complementarios para el desarrollo de proyectos de remesas productivas
Enlace de la Instancia Ejecutora: Ente con responsabilidad y libertad para resolver a los Migrantes o el Estado cualquier duda, falta de información referente al proyecto o documento que integre el expediente técnico de quien lo propone.
Ente normativo: Aquel en el ámbito Federal y/o Estatal, facultado para validar técnicamente los proyectos de su competencia.
EE. UU.: Estados Unidos de América.
Ejecutor: Municipio responsable, Dependencia Estatal ejecutora o en su caso, la Organización Migrante con capacidad técnica, material y humana que conviene con la SEZAMI la ejecución del Proyecto.
Expediente técnico: Conjunto de documentos que determinan en forma explícita las características, requisitos y especificaciones necesarias para la ejecución de un Proyecto. Está constituido por: Planos por especialidades, especificaciones técnicas, metrados y presupuestos, análisis de precios unitarios, cronograma de ejecución y memorias descriptivas, en su caso, fórmulas de reajuste de precios, estudios técnicos específicos (de suelos, de impacto vial e ambiental, geológicos, entre otros); la relación de ensayos y/o pruebas que se requieren.
Federación de clubes migrantes: Organización autónoma con participación en el Programa 2x1, conformada por un mínimo de diez (10) clubes migrantes; sin fines de lucro y filiación política, con mesa directiva; radicada en EE. UU., y que cuenta con un registro en el Sistema Integral de Gestión de la SEZAMI, el cual es de carácter público para su consulta.
Gobierno del Estado: Gobierno del Estado de Zacatecas.
Grado de marginación: Refiere al índice de marginación del Consejo Nacional de Población.
Grupo de hecho: Conjunto conformado de tres (3) a cinco (5) personas zacatecanas migrantes mayores de edad, aportantes para proyectos de equipamiento y mantenimiento exclusivamente y que cuenta con registro ante la SEZAMI.
Instrumento jurídico: Convenio de concertación o marco a través del cual las partes que en él intervienen formalizan y aseguran el cumplimiento de la normatividad del Programa.
Localidad: Lugar ocupado con una o más edificaciones utilizadas como viviendas, las cuales pueden estar habitadas o no, este lugar es reconocido por un nombre dado por alguna disposición legal o la costumbre.
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados, es una herramienta de planeación, que en forma resumida, sencilla y armónica establece con claridad los objetivos de una intervención pública y su alineación con aquellos de la planeación estatal y sectorial; incorpora los indicadores que miden los objetivos y sus resultados esperados; identifica los medios para obtener y verificar la información de los indicadores; describe los bienes y servicios que entrega a la sociedad, así como las actividades e insumos para producirlos; e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeño del programa.
Municipio: Base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los Estados, goza de personalidad jurídica y patrimonio propio.
ODS: Objetivo para el desarrollo sostenible.
Programa: Programa “Zacatecas Productivo y Migrante, 2x1 y Remesas Productivas”.
Proyecto: Aquél que reúne los requisitos técnicos y otros implícitos en las presentes Reglas de Operación.
Registro de Organización Migrante: Documento expedido por la SEZAMI, en favor de una Organización Migrante por el cual reconoce su conformación formal.
Reglas de operación: Las presentes Reglas de Operación del Programa.
Remesa productiva: Iniciativa gubernamental que busca acercar alternativas financieras a la diáspora zacatecana a través de la SEZAMI, a fin de fortalecer la inversión en el Estado.
Representante migrante: Persona radicada en el Estado de Zacatecas, designada por la Organización Migrante, encargada de realizar las acciones y recibir notificaciones relacionadas con el proyecto. No podrá pertenecer a ninguna instancia de cualquiera de los tres órdenes de gobierno. Asimismo, contará, con la facultad de celebrar el instrumento jurídico denominado "Convenio de Concertación" y el “Acta de entrega-recepción” de cada proyecto validado.
SEDUZAC: Secretaría de Educación.
SEDUVOT: Secretaría de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
SEFIN: Secretaría de Finanzas de Gobierno del Estado.
SEZAMI: Secretaría del Zacatecano Migrante de Gobierno del Estado.
SFP: Secretaría de la Función Pública de Gobierno del Estado.
SIPAB: Sistema Integral de Padrón de Beneficiarios.
SOP: Secretaría de Obras Públicas de Gobierno del Estado.
SECAMPO: Secretaría del Campo.
SEZAC: Secretaría de Economía de Gobierno del Estado.
SIG 2x1: Sistema Integral de Gestión del Programa, por el cual los solicitantes podrán registrar y consultar el estatus de sus proyectos.
Subcomité Operativo: Órgano colegiado de participación interinstitucional, con autoridad para adoptar acuerdos que conlleven al desarrollo y ejecución de proyectos del 2x1.
3. Descripción del problema público y la intervención
3.1 Identificación, definición y descripción del problema o necesidad
Las comunidades de origen de la población migrante en Zacatecas, presentan rezagos persistentes en infraestructura social, cobertura educativa y generación de oportunidades productivas, lo que limita sus condiciones de bienestar y desarrollo, a pesar del flujo constante de remesas colectivas enviadas desde el extranjero.
El Programa 2x1 busca canalizar la inversión adecuada de los migrantes organizados en clubes, federaciones u organizaciones de migrantes zacatecanos a proyectos de infraestructura y fortalecimiento educativo, buscando un Zacatecas Productivo, para incidir en el desarrollo social de las comunidades de origen, y con ello mejorar la vida de sus habitantes, para que puedan vivir con dignidad y seguridad (Anexo 1. Árbol de Problemas y Objetivos).
3.2 Descripción de la lógica de la intervención
Al buscar el desarrollo, bienestar y progreso de la comunidad migrante en Zacatecas, se busca mejorar la calidad de vida de las comunidades de origen y el uso de las remesas en gasto productivo, es por ello que se generan políticas públicas de intervención, además de implementar programas que canalicen la inversión de una forma adecuada y transparente (Anexo 2).
4. Información básica
4.1 Información general
Zacatecas Productivo y Migrante, 2x1 y remesas productivas
Apoyos Económicos
( x ) Monetario
( ) Becas
( x ) Convenios
Apoyos en especie
( x ) Bienes
( ) Igualdad Sustantiva
( ) Derechos Humanos
( ) Objetivos de Desarrollo Sostenible
( ) Niñas, Niños y Adolescentes
( ) Prevención Social del Delito
( ) Anticorrupción
25. Derechos de las personas migrantes
4.2 Alineación Programática
Eje
1. Gobernanza con justicia y participación ciudadana.
Objetivo
1.1 - Promover y fortalecer el desarrollo de una sociedad democrática, participativa, transparente y justa.
Estrategia
1.1.7. Fortalecer las instituciones a través de la gobernanza territorial, la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la participación social y comunitaria.
Principio Rector
2. Bienestar para todos.
Política Pública
2.7. Integración de la comunidad migrante.
Estrategia
2.7.2. Orientar el uso de remesas al financiamiento de proyectos y actividades productivas, en alternativas de mezcla con recursos públicos.
Estrategia
4.2 Sociedad con bienestar: fortalecimiento comunitario, florecimiento social e integración regional.
Componente Estratégico
4.2.1 Procurar lograr una sociedad con bienestar a través del fortalecimiento del sentido de comunidad y la construcción de mecanismos de inclusión social, sobre los que se levante un escenario de igualdad de derechos a partir de la atención de rubros como el desarrollo social y el combate a la pobreza; la salud y la alimentación; las culturas del deporte; los desafíos relativos a la concentración y dispersión poblacional; la migración; y la producción y distribución del ingreso en las comunidades.
Prioridad de Acción
4.2.1.1. Sensibilizar a los clubes de migrantes participantes en el programa 2x1 para que incrementen la inversión en obras de infraestructura social, de educación y en proyectos productivos que estimule el arraigo de las familias en sus comunidades.
Objetivo Prioritario
46. Desarrollar actividades productivas a través de programas de mezcla de remesas y recursos públicos. Fomentando la participación económica de las personas migrantes a través de la implementación de proyectos con el fin de apoyar el desarrollo de sus comunidades para el mejoramiento por medio del Programa 2x1 para Migrantes.
Estrategia Prioritaria
46.1. Generar condiciones para la construcción de un entorno de bienestar con oportunidades de desarrollo para toda la población. Fortaleciendo los lazos de nuestra comunidad migrante con sus comunidades de origen, generando condiciones adecuadas para que puedan vivir con dignidad y seguridad.
Acción Puntual
46.1.1. Fortalecer los lazos de nuestra comunidad migrante con sus comunidades de origen, generando condiciones adecuadas para que puedan vivir con dignidad y seguridad.
4.3 Información administrativa-organizacional
17. Secretaría del Zacatecano Migrante.
Dirección de Proyectos de Inversión con Migrantes.
4.4 Información programática-presupuestal
PPEO-17S190
2. Desarrollo Social
2.2 Vivienda y Servicios a la Comunidad
2.2.2. Desarrollo Comunitario
$ 53, 408, 476.00
Capítulo: 1000
Monto: $ 2, 408, 476.00
Capítulo: 4000
Monto: $ 51, 000, 000.00
Partida: 4381
Nota: Las asignaciones financieras están sujetas a modificaciones presupuestarias de conformidad a lo dispuesto en la Ley de Austeridad, Disciplina y Responsabilidad Financiera del Estado de Zacatecas y sus Municipios.
Sección II. Objetivos y alcances del programa
5. Objetivos Generales y Específicos
Objetivo General: Los municipios seleccionados por los migrantes son modernizados al ejecutar programas enfocados al bienestar y desarrollo.
Objetivo Específico: OE 1. Promover el desarrollo comunitario de las localidades de origen de las personas zacatecanas migrantes, apoyando el desarrollo, bienestar y progreso con proyectos de infraestructura social, servicios comunitarios, proyectos educativos, estímulos escolares y fomento cultural a través del Programa 2x1.
OE 2. Orientar la correcta aplicación de remesas productivas que promuevan el progreso en el sector migrante y en sus familias mediante una orientación financiera a los sectores: comercial y primario.
OE 3. Fomentar e incentivar la colaboración entre las personas zacatecanas migrantes y el Gobierno del Estado, a fin de que los apoyos autorizados se conviertan en beneficios colectivos que generen bienestar y progreso en las comunidades de origen de nuestros connacionales.
6. Población potencial y objetivo
Población Potencial: Población zacatecana migrante y sus familias, de la cual se garanticen sus derechos humanos, la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, y otro grupo considerado dentro de los de situación de vulnerabilidad.
Población Objetivo: Aquella área de enfoque que constituyen las localidades seleccionadas por el sector migrante y sus familias, modernizando la infraestructura social básica, acceso a servicios comunitarios, educativos y productivos, teniendo como prioridad zonas con mayor grado de marginación.
7. Cobertura geográfica
El Programa operará en los 58 Municipios del Estado de Zacatecas, priorizando a municipios que tienen Clubes de Migrantes zacatecanos integrados en Federaciones u Organizaciones en el exterior, es decir, EE.UU.
8. Programas potencialmente complementarios
Apoyo en la revisión, validación y ejecución de proyectos a través de la Secretaría de Obras Públicas, programas de fortalecimiento empresarial con la Secretaría de Economía y el apoyo económico para proyectos productivos de fortalecimiento agropecuario con la Secretaría del Campo.
Entidad Programa Ámbito
Estatal, SECAMPO Fortalecimiento Agropecuario Rural
Estatal, SEZAC Fortalecimiento Empresarial Negocios
Estatal, SOP Revisión de presupuesto y planos, emisión de validación de cumplimiento de requisitos técnicos y ejecución de proyectos Ejecución de obras
Sección III. Operación y gestión
9. Características de los apoyos
Apoyo 1 Proyectos aprobados a través del 2x1
Modalidad 1. Proyectos de Infraestructura Social
Características: Para la construcción, ampliación y/o rehabilitación de:
• Sistemas de Electrificación,
• Pavimentación y/o Empedrado y/o adoquinado de Calles, Guarniciones y Banquetas,
• Alumbrado Público,
• Muros de Contención,
• Centros de salud y rehabilitación,
• Sistemas de Agua Potable y Drenaje,
• Plantas para tratamiento de aguas residuales y,
• Perforación, electrificación, equipamiento para pozos de agua potable,
• Tramos carreteros y puentes vehiculares.
Económico Aplicado para proyectos de tipo mejoramiento urbano e infraestructura de servicios básicos de uso público.
Monto El monto será desde los $80,000.00 (ochenta mil pesos, 00/100 m.n.) hasta $3,000,000.00 (tres millones de pesos 00/100 M.N.) por proyecto.
Periodicidad En dos (2) ocasiones, mediante transferencia bancaria en cada proyecto
Temporalidad Por ejercicio fiscal.
Apoyo 2 Proyectos aprobados a través del 2x1
Modalidad 2. Proyectos de Servicios Comunitarios
Características. - Para la construcción, ampliación y/o rehabilitación de:
• Espacios Religiosos,
• Lienzos Charros,
• Espacios:
a) Deportivos y,
b) Salas de velación,
• Plazas y Jardines.
• Centros de:
a) Rehabilitación u otros Espacios Públicos y,
b) Espacios para adultos mayores
• Adquisición e instalación de antenas comunicación;
Adquisición de vehículos y maquinaria para servicios comunitarios, nuevo o usados, con una antigüedad máxima de diez años.
Económico Proyectos diseñados para el esparcimiento social y mejoramiento urbano, aplicado a espacios comunitarios de uso público.
Monto El monto será desde los $80,000.00 (ochenta mil pesos, 00/100 m.n.) hasta $3,000,000.00 (tres millones de pesos 00/100 M.N.) por proyecto.
Periodicidad En dos (2) ocasiones, mediante transferencia bancaria en cada proyecto, con excepción de equipamiento y adquisición, que será en una ocasión.
Temporalidad Por ejercicio fiscal.
Apoyo 3 Proyectos aprobados a través del 2x1
Modalidad 3. Proyectos Educativos y Fomento de Actividades Culturales
Características. - Para:
• Equipamiento de:
a) Centros de Cómputo,
b) Materiales para Laboratorios, Talleres, Deportes, Danza,
c) Mobiliario para Aulas y Bibliotecas,
• Adquisición de
a) Vehículos para transporte escolar, nuevo o usados, hasta con una antigüedad máxima de diez años.
b) Equipos de Cómputo.
• Infraestructura, consiste en construcción, ampliación y/o rehabilitación de:
a) Aulas,
b) Canchas,
c) Domos,
d) Pisos,
e) Muro perimetral,
f) Baños, entre otros.
Económico Implementación en instituciones de educación pública y espacios comunitarios y para el fomento de actividades culturales en espacios de uso público.
Monto Para equipamiento de instituciones públicas el monto será desde los $ 75,000.00 (setenta y cinco mil, 00/100 m.n.) hasta $1,000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.) por proyecto.
Para adquisición de equipos de cómputo desde $ 100,000.00 (cien mil pesos, 00/100 m.n.) hasta $ 500,000.00 (quinientos mil pesos, 00/100 m.n.) por proyecto.
Para construcción, ampliación y/o rehabilitación de infraestructura escolar, el monto será desde los $80,000.00 (ochenta mil pesos, 00/100 m.n.) hasta $3,000,000.00 (tres millones de pesos 00/100 M.N.) por proyecto.
Periodicidad En dos (2) ocasiones, mediante transferencia bancaria en cada proyecto, con excepción de equipamiento y adquisición, que será en una ocasión.
Temporalidad Por ejercicio fiscal.
Para los apoyos del componente del Programa 2x1 se tendrá la siguiente mezcla financiera: el 40% (cuarenta por ciento) corresponderá a la SEZAMI, 35% (treinta y cinco por ciento) al Municipio y el 25% (veinticinco por ciento) al Club Migrante.
Es por ello que el monto total aportado por Municipio, no podrá ser superior a los $9,000,000.00 (nueve millones de pesos), y para Clubes Migrantes el tope financiero será de $3,000,000.00 (tres millones de pesos, 00/100 m.n.)
Excepcionalmente, para los apoyos del Programa 2x1, se autorizarán mezclas financieras diferentes, además de que el estado o el club podrán cubrir la aportación municipal si el municipio manifiesta por escrito la no solvencia, así como exponer su apoyo al proyecto presentado y su participación para conformar el expediente técnico, declarar la certeza jurídica del bien y la aceptación de la comunidad.
Este tipo de proyectos se atenderán por única ocasión en el año fiscal y la ejecución corresponderá a Gobierno del Estado o el municipio, dependiendo del tipo de autorización, atendiendo el proceso operativo que se desprende para este tipo de apoyos en la dependencia que atenderá dicha ejecución, establecido en los convenios de colaboración, con la excepción de la liberación de recursos, ya que se creará una cuenta concentradora en Secretaría de Finanzas para que la participación migrante deposite el recurso correspondiente, y está a su vez emitirá las ministraciones a los contratistas referidos por la dependencia ejecutora, y si la ejecución se da a través del municipio, se operará en el mismo sentido de la creación de la cuenta mancomunada aperturada por el mismo.
También se atenderán proyectos de baja inversión por montos hasta $150,000.00(ciento cincuenta mil pesos) por medio de grupos de hecho, sólo para rehabilitaciones como lo son mantenimientos y mejoramiento de espacios públicos y los demás mencionados en las características de este tipo de apoyo, en donde la ejecución corresponderá a la SEZAMI, entregando el apoyo directamente al beneficiario solicitado.
Apoyo 4 Apoyos a proyectos otorgados mediante remesas productivas.
Este apoyo opera para la creación y el fortalecimiento de unidades de producción para migrantes, personas en retorno asistido y voluntario con proyectos dirigidos al sector rural y de negocios que promuevan su bienestar y progreso, así como el de sus familias, por medio de la recepción, análisis, canalización y/o seguimiento de proyectos. La SEZAMI a través de los convenios de colaboración interinstitucional y transferencia de recursos con la SEZAC y SECAMPO, facilitará la recepción de solicitudes y propuestas presentadas por la comunidad migrante.
Modalidad 1.- Apoyo para Equipamiento de Nuevos Negocios (SEZAC)
Modalidad 2.- Apoyo económico para proyectos productivos de fortalecimiento agropecuario de migrantes. (SECAMPO)
Apoyo 5 Apoyos para el bienestar migrante
Características. - Adquisición de los bienes a través de un esquema peso a peso enfocados a grupos vulnerables de las comunidades seleccionadas por las personas zacatecanas migrantes, que promuevan bienestar y progreso.
Especie Apoyos destinados a entregarse en especie bajo un esquema de peso a peso, los cuales podrán ser:
• Equipo de cómputo.
• Uniformes, equipo, mobiliario e insumos para grupos de atención prioritaria.
• Equipo o insumos para el fomento y mejoramiento de espacios deportivos.
• Insumos e instrumentos para fomento cultural y artístico.
Monto El esq uema que se considera es peso a peso, el monto será desde los $ 10,000.00 (diez mil pesos, 00/100 m.n.) hasta los $ 300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.) de conformidad con la solicitud presentada y los montos aprobados con base a las presentes reglas de operación.
Periodicidad En una sola ocasión.
Temporalidad Por ejercicio fiscal.
Los conceptos mencionados podrán ser enunciativos más no limitativos para el otorgamiento del apoyo.
Para la adquisición de los bienes de este esquema, corresponderá a la SEZAMI de acuerdo a la clave presupuestal de origen de este tipo de proyectos respecto del manual de normas y procedimientos del ejercicio del gasto, se tendrá que realizar la liberación por capítulo 4000, dependiendo del monto del proyecto por adjudicación directa, o en su caso, a través del procedimiento establecido por el Comité de Compras de la Secretaría de Administración; en lo que refiere a la aportación de la Organización Migrante se depositará directamente al proveedor establecido por la Secretaría.
Por casos excepcionales, se podrán otorgar apoyos superiores al costo establecido, observando las disposiciones y términos mencionados en los criterios de elegibilidad, así como los requisitos aquí establecidos.
Las solicitudes presentadas por la comunidad migrante, como ejercicio de atención integral y transversal a las y los zacatecanos migrantes se podrán canalizar a las demás dependencias gubernamentales para su atención cuando corresponda, a través de los apoyos otorgados por éstas.
Los apoyos para la operación de este Programa quedarán supeditados a los recursos asignados a la Secretaría.
10. Selección de las y los beneficiarios
10.1 Criterios de Elegibilidad
I. Atender los principios de accesibilidad con diseño universal.
II. Pertenecer a la Comunidad Zacatecana Migrante.
III. Se priorizarán aquellos Proyectos que tengan mayor impacto en el Bienestar de los Beneficiarios.
IV. El Proyecto beneficie a grupos vulnerables y genere igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
V. Que el proyecto beneficie al mayor número de personas en la zona de ejecución.
VI. Para el apoyo 1, la Federación de Clubes Migrantes debe contar con diez (10) clubes en su integración, o menor número sólo en casos excepcionales y con la aprobación del COVAM, además de evidenciar la certeza financiera de los proyectos que se pretenden apoyar en beneficio de sus comunidades de origen.
VII. Para el apoyo 1, el Club Migrante debe contar con una antigüedad de conformación mayor a seis meses, o menor tiempo sólo en casos excepcionales, evidenciando las acciones en beneficio de sus comunidades de origen.
VIII. Para el apoyo 2, la solicitud de proyectos aplica para personas migrantes radicadas en el exterior y a su consanguinidad hasta segundo grado, que desean invertir en sus comunidades de origen.
IX. Priorizar la contratación de personas zacatecanas migrantes retornadas favoreciendo su reinserción a la vida productiva del Estado.
X. Priorizar proyectos encaminados a los cuatro ejes del Plan Estatal de Desarrollo 2022- 2027.
XI. Para el apoyo 3, las solicitudes de apoyo deberán hacerse llegar al Ejecutivo del Estado o entregarse en las audiencias públicas del mismo, con la comunidad migrante, (Anexo de solicitud de apoyo).
Este Programa está diseñado con perspectiva de género, por lo que para la operación de este se consideran criterios que contribuyen a salvaguardar la igualdad y la equidad entre los géneros.
Tratándose de personas que, en términos de la legislación aplicable, sean reconocidas con la calidad de víctima directa o indirecta por la Comisión Ejecutiva de Atención Integral a Víctimas del Estado de Zacatecas, tendrán acceso de manera prioritaria y excepcional al programa regulado por las presentes reglas o lineamientos de operación con un enfoque transversal, de género y diferencial, siendo responsabilidad de todas las Dependencias y Entidades, admitir como único requisito la constancia que las reconozca con tal carácter para justificar la aplicación de los apoyos, así como procurar realizarlo de forma inmediata en favor de la víctima.
La Dependencia o Entidad que haya proporcionado el apoyo, deberá notificar mediante oficio la aplicación de cada uno de los apoyos a la Comisión Ejecutiva de Atención Integral a Víctimas del Estado, a más tardar dentro de las 48 horas posteriores a la entrega del apoyo.
La expedición de la constancia de reconocimiento de víctima será responsabilidad del Comisionado Ejecutivo de Atención a Víctimas del Estado de Zacatecas.
10.2 Requisitos de Elegibilidad
I. Contar con registro vigente expedido por la SEZAMI. (Si pierde vigencia en el transcurso del trámite, deberá renovarse antes de la suscripción del Convenio de Concertación).
II. La organización migrante deberá contar con la certeza financiera que cubre su aportación del total de inversión del proyecto para poder registrarlo.
III. Presentar registro de solicitud de Proyecto debidamente requisitado (en la inteligencia que lo debe suscribir quien represente a la Organización Migrante), en el Sistema Integral de Gestión, SIG 2x1.
IV. Registro Federal de Contribuyentes del Municipio.
V. Indicar en la solicitud del Proyecto, los datos de la persona representante de la Organización Migrante en el Estado.
VI. Anexar copia de identificación oficial vigente, CURP, así como, comprobante de domicilio de la persona representante de la Organización Migrante en Zacatecas, mismo que deberá tener una antigüedad mayor a tres meses.
VII. Contar con un representante legal establecido en el Estado de Zacatecas.
VIII. Carta compromiso de certeza financiera para la ejecución del proyecto, firmada por la instancia ejecutora y el club migrante.
IX. El Club Migrante demuestra solvencia económica por lo menos del 51% de su aportación para el proyecto que propone, garantizando la transferencia bancaria establecida en el extranjero a la cuenta mancomunada y el otro 49% podrá ser aportación de las personas zacatecanas radicadas en el Estado.
X. Presentar expediente técnico, que deberá contener los documentos que se atienden en los anexos de las presentes Reglas de Operación.
XI. Los montos máximos por Municipio y Club Migrante podrán ser mayores a los aquí establecidos, siempre y cuando exista una certeza financiera por parte de los mismos, y de conformidad con lo que determine el COVAM, a partir de la segunda sesión del Comité, y se cuente con suficiencia presupuestal y/o no exista más demanda de diferentes Clubes Migrantes y/o Municipios, para casos muy específicos y de características muy exclusivas.
XII. Los recursos que corresponden aportar al Club de Migrantes serán a través de cuentas establecidas en Estados Unidos o con copias de las transferencias bancarias realizadas a la cuenta mancomunada establecida. Si se detecta que la aportación no proviene de Estados Unidos se aplicarán las sanciones que estipulan las leyes correspondientes, además de las que se impongan en el COVAM.
XII. Contar con un enlace de la Instancia Ejecutora.
XIII. Para proyectos de infraestructura social y servicios comunitarios deberán ser destinados a espacios de uso público destinado al desarrollo de la comunidad.
Apoyo 2. Apoyo a proyectos otorgados mediante remesas productivas:
Por parte de la persona zacatecana migrante:
XIV. Solicitud de apoyo dirigida al Gobernador del Estado (Anexo solicitud de apoyo);
XV. Comprobar su origen zacatecano;
XVI. Copia de identificación oficial con fotografía vigente (INE), matrícula consular, pasaporte mexicano o en su caso, licencia de conducir zacatecana, o bien, emitida por el Estado de residencia en EE. UU.
XVII. Copia de comprobante de domicilio en el exterior;
XVIII. Requisitar el formato en el SIG 2x1 con información del beneficiario.
Además de lo anterior, para la persona beneficiaria en Zacatecas:
XIX. Presentar los requisitos establecidos por la SEZAC y SECAMPO según los Lineamientos y Reglas de Operación de sus programas.
Apoyo 3. Apoyos para el Bienestar Migrante
Por parte de la persona zacatecana migrante:
XX. Solicitud de apoyo dirigida al Gobernador del Estado (Anexo solicitud de apoyo);
XXI. Comprobar su origen zacatecano;
XXII. Copia de identificación oficial con fotografía vigente (INE), matrícula consular, pasaporte mexicano o en su caso, licencia de conducir zacatecana, o bien, emitida por el Estado de residencia en EE. UU.
XXIII. Copia de comprobante de domicilio en el exterior;
XXIV. Adjuntar el formato de beneficiarios individuales.
10.3 Restricciones de Elegibilidad
I. No pertenecer a la Comunidad Zacatecana Migrante.
II. No se aceptarán nuevos proyectos si existieran faltas de comprobación, incumplimientos a los convenios y/o inconsistencias por parte del Ejecutor de ejercicios anteriores.
III. El Municipio o la Organización o Migrante no cuente con el recurso suficiente para llevar a cabo el Proyecto.
IV. Contar con expediente técnico incompleto.
10.4 Derechos de las y los Beneficiarios
I. Recibir un trato respetuoso, digno, oportuno, equitativo, con calidad y sin discriminación alguna.
II. Acceder a la información necesaria del programa, su normatividad, recursos y cobertura.
III. Tener la garantía de reserva y privacidad de la información personal que maneje la Dependencia o Entidad (acorde a lo establecido en la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de los Sujetos Obligados del Estado de Zacatecas).
IV. Presentar denuncias y quejas ante las instancias correspondientes por cualquier incumplimiento a lo establecido en este documento normativo.
V. Recibir los servicios y prestaciones del programa conforme a este documento normativo, salvo que les sean suspendidos por resolución administrativa o judicial debidamente fundada y motivada.
VI. Presentar su solicitud de inclusión en el padrón de solicitantes.
VII. Formar parte del Comité de Contraloría Social del Programa.
VIII. La Organización Migrante, puede proponer proyectos y verificar su validación, ejecución y cumplimiento; así como, vigilar la correcta aplicación de los recursos destinados al mismo.
10.5 Obligaciones de las y los Beneficiarios
I. Participar de manera corresponsable en el Programa y acciones de desarrollo social a que tengan acceso mediante la Contraloría Social.
II. Proporcionar la información socioeconómica y general que les sea requerida por las autoridades, en los términos que establezca la normatividad correspondiente.
III. Informar a la Dependencia o Entidad cuando sea beneficiaria o beneficiario de otros programas de desarrollo social, ya sean federales, estatales o municipales.
IV. Cumplir con la normatividad y requisitos del Programa, así como lo establecido en la normatividad de los programas transversales del Apoyo 2.
V. Declarar bajo protesta de decir verdad, datos personales, relativos a: nombre, edad, sexo, domicilio, situación socioeconómica, grado máximo de estudios, número de dependientes económicos, fecha y lugar de nacimiento, CURP; así como la información relativa al ejercicio, destino final de los recursos otorgados e informe financiero de los gastos.
VI. Aplicar los beneficios recibidos del Programa, exclusivamente para los fines autorizados.
VII. Aceptar y facilitar verificaciones, auditorías e inspecciones, proporcionando la información requerida por la SEZAMI, instancias ejecutoras, fiscalizadoras o de cualquier autoridad competente, con el fin de verificar la correcta aplicación de los recursos recibidos.
VIII. Las demás que se establezcan en las disposiciones legales aplicables.
10.6 Criterios de Incumplimiento, Retención, Suspensión o Reducción de Recursos
Apoyo 1. Proyectos aprobados a través del 2x1
I. Cuando la aportación de la Organización Migrante incumpla con el supuesto de procedencia del extranjero, se cancelará el Proyecto, excepcionalmente en el caso que rectifiquen dentro del plazo establecido por el COVAM, se podrá dar continuidad.
II. De no cumplir con los plazos establecidos para la solventación de observaciones del expediente técnico y la realización de las aportaciones del Municipio y la Organización Migrante para la ejecución del proyecto, se cancelará para darle oportunidad a otras propuestas.
Para los apoyos 1 y 2:
III. Cuando se detecten inconsistencias en la ejecución del Proyecto, se podrá suspender la ministración del recurso e inclusive solicitar su reintegro.
IV. Cuando la SEZAMI o algún órgano de fiscalización de los órdenes o instancias de gobierno, en el ámbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobación, desviaciones, incumplimiento a los convenios o acuerdos, o incumplimiento en la entrega oportuna de información relativa de avances y metas alcanzadas, así como inconsistencias en la realización de las mismas, la SEZAMI podrá suspender los apoyos e inclusive solicitar su reintegro, y los rendimientos generados de la aportación liberada, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables.
Para el apoyo 3.
V. Mal uso de los apoyos en especie otorgados.
11. Proceso de operación o instrumentación
11.1 Planteamiento
a. Planeación Inicio del proceso: Marzo del 2026 para los dos apoyos y una vez publicadas en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado de Zacatecas las Reglas de Operación del Programa Zacatecas Productivo y Migrante, 2x1 y remesas productivas 2026.
Para el Apoyo 2. Apoyo a proyectos otorgados mediante remesas productivas:
I.-Reafirmar la estructura operativa plasmada en los convenios de colaboración y transferencia de recursos institucionales.
II. Diseño de la convocatoria establecida para la integración de proyectos.
Para el apoyo 3. Programación de las audiencias públicas para zacatecanas y zacatecanos en el exterior, a partir de junio 2026.
b. Difusión Apoyo 1. Proyectos aprobados a través del 2x1
I. La SEZAMI hace del conocimiento al COVAM los proyectos registrados en el SIG 2x1, convocando a sesión.
II. El COVAM valida los proyectos a apoyar y determina las fechas para la realización de depósitos del municipio y/u organización migrante.
III. La SEZAMI informa por medios electrónicos, los resultados de las sesiones del COVAM.
Apoyo 2. Apoyos a proyectos otorgados mediante remesas productivas
IV. Socialización del catálogo de proyectos de giro comercial y de servicios por parte de la SEZAC y SECAMPO.
V. La SEZAMI hace del conocimiento a las Dependencias Ejecutoras de los proyectos registrados en el Sistema Integral de Gestión.
VI. Las Dependencias Ejecutoras de existir algún proyecto que no se cumpla con la documentación necesaria, a través de SEZAMI se le notificará al solicitante.
VII. Se emite dictamen de validación por parte de las Dependencias Ejecutoras.
La SEZAMI notificará vía oficio a los beneficiarios del dictamen de validación.
Para el apoyo 3. Apoyos para el Bienestar Migrante
Implícita en las Audiencias con la comunidad Migrante.
c. Recepción de Solicitudes I.- La Organización Migrante registra solicitud en el SIG 2x1.
II. La SEZAMI revisa la solicitud de estilo, a efecto de que esta, sea requisitada debidamente.
II. La organización o comunidad migrante imprime, firma y envía de forma física la solicitud de proyecto.
III. La organización o comunidad migrante imprime, firma y envía de forma física la solicitud de proyecto.
IV. La instancia ejecutora, procederá a conformar el expediente técnico de acuerdo con formatos aplicables y remite copia a la SEZAMI.
Para el Apoyo 2:
V. Recepción de solicitudes a través de convocatorias establecidas, entregando los formatos establecidos, para:
•Programa Transformando Mipymes, con apoyos definidos para migrantes.
• Apoyo económico para proyectos productivos de fortalecimiento agropecuario de migrantes.
Para el Apoyo 3:
VI. Solicitudes por escrito presentadas al Ejecutivo del Estado.
VII. Apertura de ventanilla, recepción de solicitudes y documentación requerida a partir de la publicación de éstas Reglas.
d. Selección de las y los Beneficiarios Apoyo 1. Proyectos aprobados a través del 2x1
I. Se apertura la cuenta mancomunada entre la instancia ejecutora y el representante del club en México.
II. La SEZAMI notifica a la instancia ejecutora y/u organización migrante para que realicen los depósitos correspondientes en la cuenta mancomunada, mismos que deberán registrar en el formato de hoja de control de transferencias bancarias.
III. Los aportantes garantizan la ejecución del proyecto a través de instrumento jurídico.
Apoyo 2. Apoyos a proyectos otorgados mediante remesas productivas
IV. Este programa está dirigido a emprendedoras y emprendedores mayores de edad, se dará atención a las solicitudes que sean turnadas a las dependencias correspondiente, es decir, SEZAC o SECAMPO, presentadas ante la SEZAMI por parte de la comunidad zacatecana radicada en E.E.U.U.
Apoyo 3. Apoyos para el Bienestar Migrante
V. Personas que cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Reglas.
e. Producción y/o Distribución de Bienes o Servicios Apoyo 1. Proyectos aprobados a través del 2x1
I. La SEZAMI remite a COEPLA expediente técnico simplificado, a efecto que ésta emita el oficio de ejecución respectivo.
II. La COEPLA remite oficio de ejecución a la SEZAMI, ésta a su vez, a la instancia ejecutora.
III. La instancia ejecutora inicia proceso de contratación, respecto del proyecto.
IV. Una vez completo el proceso de contratación, la instancia ejecutora remite copia a la SEZAMI.
V. La SEZAMI solicita a la instancia ejecutora la documentación correspondiente para realizar el trámite administrativo para el depósito del recurso ante la SEFIN.
Apoyo 2. Apoyos a proyectos otorgados mediante remesas productivas
VI. La SEZAMI Integra el Expediente Técnico de los programas, para lo cual, podrá solicitar la participación migrante con la documentación correspondiente para su conformación.
VII. El expediente técnico conformado se valida en la Dependencia Ejecutora, según sea el caso.
VIII. La SEZAC o SECAMPO, integran la información necesaria para ser remitida a COEPLA, a efecto que ésta emita el oficio de ejecución respectivo.
IX. La COEPLA remite oficio de ejecución a la dependencia ejecutora, según sea el caso.
Apoyo 3. Apoyos para el Bienestar Migrante
X. La SEZAMI integra el expediente de la solicitud de apoyo
XI. La SEZAMI tramita el oficio de ejecución correspondiente.
XII. La SEZAMI realiza el proceso de adquisición del bien.
f. Entrega de Apoyos Apoyo 1. Proyectos aprobados a través del 2x1
I. La SEFIN realiza la transferencia de recursos correspondiente.
II. La instancia ejecutora inicia la ejecución del proyecto,
III. La instancia ejecutora envía documentación comprobatoria e informa mensualmente a la SEZAMI el avance físico financiero del proyecto.
IV. La SEZAMI registra avances físico-financieros.
V. La instancia ejecutora supervisa la ejecución de las acciones conforme al proyecto.
Apoyo 2. Apoyos a proyectos otorgados mediante remesas productivas
VI. La SEZAC o SECAMPO inicia la ejecución del proyecto.
VII. La SEZAMI en coordinación con la SEZAC y SECAMPO supervisan la ejecución de las acciones conforme al proyecto.
Apoyo 3. Apoyos para el Bienestar Migrante.
VIII. Se entregan los apoyos para las personas beneficiadas en coordinación con la comunidad zacatecana migrante.
g. Seguimiento a las y los Beneficiarios Apoyo 1. Proyectos aprobados a través del 2x1
I. Se presentará acta de aceptación de la comunidad.
Apoyo 2. Apoyos a proyectos otorgados mediante remesas productivas
II. Para el proceso de seguimiento la SEZAMI solicitará a la SEZAC y SECAMPO informe detallado sobre el estatus de cada uno de los proyectos.
Apoyo 3. Apoyos para el Bienestar Migrante
III. Registro de padrón de beneficiarios.
h. Comprobación o cumplimiento de resultados Término del proceso: diciembre de 2026
Apoyo 1. Proyectos aprobados a través del 2x1
I. La SFP supervisa y verifica el proceso de ejecución del Proyecto, además la SEZAMI y en su caso la SOP asistirán como acompañamiento a la misma. La Instancia Ejecutora, en el caso de proyectos de obra, es necesario presentar la Bitácora de Obra Física.
II. En caso de encontrar inconsistencias, la SFP, SOP y/o la SEZAMI notifica tal circunstancia a la Instancia Ejecutora.
III. La Instancia Ejecutora solventa inconsistencias.
IV. Una vez concluidos los trabajos, la Instancia Ejecutora convoca a los participantes al acto de entrega recepción, con diez (10) días de antelación y se formaliza la conclusión del proyecto con la firma del acta entrega recepción, la cual incluye la firma del representante migrante.
V. Se procederá a entregar el expediente unitario de comprobación (facturas, pólizas, bitácora de obra, estimaciones, números generadores, fianzas, fotografías y/o documentación generada durante el proceso de acuerdo a leyes y reglamentos aplicables vigentes), para formalizar la conclusión del proyecto con la firma del Acta-entrega recepción.
Apoyo 2. Apoyos a proyectos otorgados mediante remesas productivas
VI. La SEZAMI solicitará a la SEZAC y SECAMPO un informe final detallado sobre los proyectos atendidos, así como su comprobación de cumplimiento de resultados.
Apoyo 3. Apoyos para el Bienestar Migrante
VII. Se realiza un registro trimestral en la Plataforma: https://siplandep.zacatecas.gob.mx/homa, apartado avances físicos-financieros
12. Ejercicio y comprobación del gasto
Para el apoyo 1:
Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la notificación del dictamen elegible y previo a la firma del Instrumento Jurídico y oficio de ejecución, o la fecha que determine el COVAM, la Organización Migrante que presente el proyecto, tendrá la obligación de depositar la aportación de los recursos que le correspondan, a la cuenta mancomunada entre la Instancia Ejecutora y el representante de la Organización Migrante en México, misma que deberá aperturar la Instancia Ejecutora y en la que también estarán depositados los recursos de éste, de obligatoriedad deberá entregar copia de dicho documento a la SEFIN y SEZAMI, en el respectivo formato “Hoja de control de transferencias bancarias”, de forma ordenada y legible, de lo contrario no se tomará en cuenta dicho registro, es así, que se podrá liberar el recurso a la Instancia Ejecutora notificando a SEFIN para realizar la transferencia electrónica correspondiente, para el manejo exclusivo del proyecto validado.
Se realizará una ministración en caso de adquisiciones, y en caso de ejecución de obras en dos ministraciones, cada una del 50%. De no cumplir con los requerimientos de información y/o comprobación, podrán detenerse o suspenderse dichas ministraciones según sea el caso.
Y de no atender los plazos establecidos se cancelarán los proyectos para darle oportunidad a otras propuestas.
Apoyo 2. Apoyos a proyectos otorgados mediante remesas productivas
Para los proyectos de fortalecimiento productivo se llevará a cabo conforme a los procesos y normatividad vigente y aplicable SEZAC y SECAMPO.
Para el apoyo 3. Apoyos para el Bienestar Migrante.
Se realizará el pago a proveedores, solicitando lo siguiente:
I. El beneficiario podrá solicitar a la instancia ejecutora, en este caso la SEZAMI, el pago directo del apoyo autorizado al proveedor, a través de la Carta Compromiso, misma que será uno de los requisitos para tal efecto.
II. Recibo oficial del beneficiario debidamente requisitado y firmado.
III. Formato para el registro de cuenta bancaria (RCB1) del proveedor.
IV. Copia carátula del estado de cuenta bancaria.
V. Copia de identificación oficial vigente(INE) del proveedor.
VI. Factura en formatos pdf y xml expedida por parte del proveedor por el monto correspondiente a la participación estatal.
Sección IV. Mecanismos de verificación y evaluación de resultados
13. Indicadores de resultados y valor público
Los Indicadores son una herramienta, construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas, usada para medir el logro de los objetivos de resultados y de gestión de estos programas, representan un referente para el monitoreo de sus avances y la evaluación de los resultados alcanzados. Por tal motivo, hay indicadores que pueden presentar información de forma mensual, bimestral, trimestral, o que pueden estar próximos a presentar la información semestral o anual según corresponda su frecuencia.
En la siguiente liga usted podrá consultar los indicadores que pertenecen al programa presupuestario de Vínculo Migrante:
https://siplan.zacatecas.gob.mx/indicadores
14. Seguimiento o monitoreo
I. Monitoreo Se realizará a través de informes trimestrales de avances de gestión, por la Unidad de Planeación Interna de la SEZAMI, que deberá ser entregado al Titular de esta, así como a la COEPLA, a través de la Plataforma Sistema Integral de Planeación (SIPLAN).
II. Mecanismo El establecido por la Coordinación Estatal de Planeación a través del Sistema Integral de Planeación.
III. Área Responsable Dirección de Proyectos de Inversión con Migrantes.
IV. Periodicidad Trimestral.
V. Seguimiento de los avances del Programa Unidad de Planeación de la SEZAMI.
15. Evaluación
La SEZAMI, realizará una evaluación interna para la identificación de mecanismos susceptibles de mejora, así como los avances finales del Programa, a través de un Informe de valoración final, expedida por el órgano o unidad que lo evaluará. Por su parte, las evaluaciones externas deberán ser, así mismo, en función de lo que se establezca el Consejo Estatal de Evaluación y del Programa Anual de Evaluación.
El área deberá ajustarse a los Lineamientos aprobados por el Consejo Estatal de Evaluación.
Las evaluaciones externas deberán ser, asimismo, en función de lo que se establezca en el Consejo Estatal de Evaluación y del Programa Anual de Evaluación.
Sección V. Transparencia y Rendición de Cuentas
16. Instancias Participantes
16.1 Instancia Ejecutora
Los gobiernos municipales.
Las Dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal.
16.1 Instancia Normativa
Secretaría del Zacatecano Migrante.
16.2 Instancia de Control y Vigilancia
Secretaría de la Función Pública, aplica para todos los apoyos. Fiscalización y auditoría a la obra pública y servicios.
Los Beneficiarios (Para obras definidas a ejecutarse por administración directa, siempre que cuenten con la experiencia suficiente para ejecutar la obra y previo acuerdo con el Municipio, no aplica para que los beneficiarios pretendan realizar la obra por contrato).
16.3 Instancia de Apoyo Operativa
Secretaría de Obras Públicas, revisión de presupuesto y planos, emisión de validación de cumplimiento de requisitos técnicos y ejecución de proyectos aplicados al Programa.
Secretaría de Finanzas, planeación, presupuestación y liberación de recurso autorizado para el Programa.
Coordinación Estatal de Planeación del Estado, emisión de oficios de ejecución.
Para los proyectos con SEZAC o SECAMPO se operará la vinculación y coordinación operativa según lo establecido en los convenios de colaboración.
Para todos los tipos de proyectos, las y los ejecutores deberán acreditar la capacidad de ejecución técnica, física y en su caso, la maquinaria necesaria para el desarrollo del proyecto.
Los ejecutores serán responsables de la supervisión de obras, proyectos o acciones, así como verificar que en su ejecución se cumpla la normatividad aplicable, verificando las metas programadas, la calidad de los trabajos, los periodos de ejecución establecidos en los oficios de ejecución y contratos, asegurarse que los constructores cuenten con experiencia y la acrediten, además de ejecutar los trabajos de acuerdo a la Ley de Austeridad, Disciplina y Responsabilidad Financiera del Estado de Zacatecas, Ley de Obra Pública y Servicios relacionados para el Estado y los Municipios de Zacatecas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Zacatecas y sus Municipios y sus respectivos reglamentos y demás normatividad aplicable.
Además, deberán atender lo siguiente:
• Colaborar con la Organización Migrante en la integración del expediente técnico del proyecto.
• Los contratistas y proveedores que decidan participar en las licitaciones y a los que se les asignen obras o adquisiciones de manera directa, cuenten con su Registro Único de Proveedores y Contratistas Validados de Gobierno del estado de Zacatecas (RUPCOVA) vigente.
• No podrán iniciarse procesos de contratación, hasta que la instancia ejecutora cuente con su respectivo oficio de ejecución.
• Instalación de letrero alusivo a la obra, mencionando a las partes que intervienen en el Programa, cuidando que sólo aparezca el porcentaje de aportación.
• Coadyuvar en las labores de Contraloría Social, en coordinación con las y los beneficiarios del Programa.
• La empresa afianzadora deberá establecer de preferencia su domicilio en el Estado de Zacatecas.
• El ejecutor nombrará a su residente de obra, quién será responsable de cada proyecto y entregará informes de supervisión mensual, con su respectiva evidencia fotográfica, así mismo será el responsable de aperturar, elaborar, dar seguimiento y cerrar la Bitácora de Obra física correspondiente a la obra.
• Integrar y presentar en los plazos establecidos la información correspondiente al seguimiento y conclusión de los proyectos.
• Conservar la documentación comprobatoria original de los recursos bajo su custodia, la cual deberá estar resguardada, ordena y disponible para su revisión o fiscalización correspondiente, al menos durante cinco años posteriores al ejercicio fiscal en el que fue apoyado.
• Informar oportunamente con diez (10) días de anticipación, acerca de la entrega de obras, mediante oficio, a Federaciones, Organizaciones Migrantes, beneficiarios, SEZAMI, SFP y otros actores interesados.
• Cumplir con los requerimientos comprobatorios, que podrán consistir en entrega de reportes, solicitud de información, visitas de supervisión y verificación, y cualquier otro que le dirija la SEZAMI, que permita verificar que los apoyos otorgados fueron utilizados conforme a la normatividad aplicable.
• Ejecutar el proyecto conforme a lo establecido en las presentes Reglas y en términos de la normatividad aplicable.
17. Transparencia y difusión
17.1 Publicación de Reglas y Lineamientos de Operación
Adicional a la publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, estas lo serán también, en el portal de Transparencia y página oficial de internet de la SEZAMI.
17.2 Difusión
I. En el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Zacatecas;
II. Folletos;
III. Redes sociales oficiales;
IV. Portal oficial de la SEZAMI, https://sezami.zacatecas.gob.mx
V. Comunicados de prensa.
VI. Sistema Integral de Gestión, https://sezami.zacatecas.gob.mx/SIG2x1/
El área responsable de la difusión será la Unidad de Comunicación Social de la SEZAMI.
La SEZAMI es la instancia encargada de recopilar los datos personales de las personas beneficiarias del Programa. Para mayor información acerca del tratamiento y de los derechos que puede hacer valer usted puede consultar el aviso de privacidad integral en nuestro portal de internet http://sezami.zacatecas.gob.mx/avisos.html y/o de forma presencial en el área correspondiente de la SEZAMI.
17.3 Unidades de Transparencia
La Secretaría, garantiza el derecho de acceso a la información pública, a través de la Unidad de Transparencia, en el contacto: Teléfono 492 491 5000; correo electrónico: transparencia.szm@zacatecas.gob.mx; dirección: Circuito Cerro del Gato, Edificio “B”, Segundo Piso, Ciudad Administrativa, Zacatecas, Zacatecas. Código Postal 98160.
17.4 Quejas y Denuncias
Deberá presentarse por escrito, en términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, ante el Órgano Interno de Control de la SEZAMI, con domicilio en Circuito Cerro del Gato, Edificio “B”, Segundo Piso, Ciudad Administrativa, Zacatecas, Zacatecas, Código Postal 98160; ante la Unidad de Investigaciones y Calificación de Faltas de la SFP, con domicilio en Circuito Cerro del Gato, Edificio “D”, Ciudad Administrativa, Zacatecas, Zacatecas, Código Postal 98160, o en su caso, ante el Órgano Interno de Control del Municipio respectivo.
El escrito deberá contener lo siguiente:
Datos generales de la persona quien lo presenta;
Descripción de los hechos que motivan su queja o denuncia, y
Nombre y firma.
Para la presentación de quejas y denuncias derivadas de la operación del Programa, los beneficiarios podrán acudir de manera externa a la Secretaría de la Función Pública quien dará el trámite correspondiente o bien hacer uso del Sistema de Atención Ciudadana.
• Red Estatal de Buzones;
• Sistema Electrónico de Atención Ciudadana: https://sidec.zacatecas.gob.mx/
• Correo electrónico: atencionciudadanazac.sfp@gmail.com, y
• Lada gratuita: 800 5526266
Para la presentación de quejas y denuncias derivadas de la operación del programa, las y los beneficiarios podrán acudir de manera externa a la Secretaría de la Función Pública quien dará el trámite correspondiente o bien hacer uso del Sistema de Atención Ciudadana a través de los siguientes medios:
● Red Estatal de Buzones
Instalados en las 58 Presidencias Municipales.
● Sistema Electrónico de Atención Ciudadana
Página: http://contraloriasocial.zacatecas.gob.mx;
Correo electrónico: contraloría.social@zacatecas.gob.mx,
Lada gratuita: 800 55 26 26 67
Los plazos y mecanismos para dar a conocer la resolución deberán sujetarse a lo establecido en las disposiciones que rigen los procedimientos establecidos en la Secretaría de la Función Pública.
18. Padrón de las y los beneficiarios
Como elemento indispensable para la transparencia, rendición de cuentas, monitoreo y evaluación del Programa, la SEZAMI lo integrará en el Sistema de Padrón de Beneficiarios con todos aquellos solicitantes que hayan cubierto satisfactoriamente los requisitos previstos en las presentes Reglas de Operación, y posteriormente publicado en la página http://transparencia.zacatecas.gob.mx.
Área responsable: Unidad de Informática
La integración del Padrón Único de Beneficiarios del Gobierno del Estado de Zacatecas será registrada en el Sistema Integral del Padrón de Beneficiarios SIPAB a cargo de la Coordinación Estatal de Planeación dentro de los 30 días posteriores de la entrega directa del bien o servicio al beneficiario correspondiente, anexando para este fin el formato de Cédula de Información Básica de Beneficiarios Colectivos e Individuales. (Se integra anexo de beneficiarios).
19. Participación Ciudadana, Contraloría Social y Rendición de Cuentas
Se promoverá la participación de la Población Beneficiada del Programa a través de la integración y operación de Comités de Contraloría Social, para el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al mismo.
Para lograr lo anterior, el Programa deberá sujetarse a los "Lineamientos para la Promoción, Operación y Seguimiento de la Contraloría Social en los Programas Estatales de Desarrollo Social de la Administración Pública del Estado de Zacatecas", emitido por la Secretaría de la Función Pública, a efecto de que se promuevan y realicen las acciones necesarias para la integración y operación de la contraloría social de acuerdo a la Guía Operativa de Contraloría Social, elaborada por la SEZAMI y validada por la Secretaría de la Función Pública; y demás documentos normativos establecidos por el Programa, promoviendo la participación de hombres y mujeres preferentemente de forma equitativa en la Conformación de los Comités de Contraloría Social.
a) Institución que lo coordina: La SEZAMI.
b) Área dentro de la Institución responsable de la coordinación del mecanismo: Dirección de Proyectos de Inversión con Migrantes.
c) Nombre del mecanismo: Comité de vinculación ciudadana 2x1 COVICE 2x1
d) Objetivo general del mecanismo: Seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al mismo.
e) Tema central a desarrollar por el mecanismo: Vigilar el cumplimiento del objetivo y alcance del proyecto.
f) Requisitos para acceder al mecanismo de participación: Ser beneficiario del proyecto.
g) Principal sustento jurídico que da origen al mecanismo: Lineamientos Generales para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Estatales de Desarrollo Social del Estado de Zacatecas, para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Gobierno del Estado de Zacatecas y Municipios.
h) Vigencia: Durante la ejecución del Proyecto y hasta la suscripción del acta de entrega- recepción o certificación de acciones.
i) Tipo de Participación. De monitoreo.
j) Modalidad de la Participación. Presencial.
k) Forma o Figura de la Participación. Contraloría Social.
l) Nivel de Incidencia del Mecanismo de Participación. Vigilancia.
m) Cobertura Territorial Del Mecanismo. Estatal.
n) Convocatoria para participar en el Mecanismo. Será publicada en la página institucional de la SEZAMI, así como en las redes sociales oficiales de la misma.
o) Monitoreo y seguimiento. El Comité de vinculación ciudadana 2x1 COVICE 2X1, deberá de elaborar su Plan de Trabajo, el cual será presentado ante la SEZAMI.
En las reuniones que se tengan con los Ejecutores del Programa se levantarán actas de acuerdos que deberán de tener cumplimiento antes de la próxima reunión.
El ejercicio de los recursos de este programa, está sujeto a las disposiciones estatales aplicables y podrán ser auditados por la Secretaría de la función Pública, por la Auditoría Superior del Estado o por las Contralorías Municipales y el Órgano de Control de la SEZAMI, en el ámbito de sus respectivas competencias.
La instancia ejecutora dará todas las facilidades a dichas Instancias Fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditorías, o visitas de inspección que consideren necesarias, efectuando las acciones necesarias para dar atención a las recomendaciones planteadas en cada una de las observaciones, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, la SEZAMI determinará con base en lo anterior si se suspende o limita la ministración de los recursos estatales.
Sección VI. Otros
20. Transitorios y rúbrica de la o el funcionario facultado
PRIMERO.- Las presentes Reglas de Operación son de observancia general y tienen por objeto establecer los mecanismos de operación que regirán la ejecución del Programa Zacatecas Productivo, 2X1 y Remesas Productivas y entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.
SEGUNDO.- Los criterios no previstos en las presentes Reglas de Operación, serán resueltos por la Secretaría del Zacatecano Migrante, con el fin de dar cumplimiento a los fines del programa.
Este programa está regido por lo establecido en la Ley de Austeridad, Disciplina y Responsabilidad Financiera del Estado de Zacatecas y sus Municipios, y el uso adecuado de los recursos que se entregan por parte de la Secretaría del Zacatecano Migrante es responsabilidad de quien los recibe.
En la ciudad de Zacatecas, Zacatecas., a 27 (veintisiete) de febrero de 2026 (dos mil veintiséis).
IVÁN REYES MILLÁN
SECRETARIO DEL ZACATECANO MIGRANTE