Programa para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres en el Estado de Zacatecas
(PROIGUALDADEZ 2017-2021)
Aliado a las recomendaciones hechas al Estado Mexicano,
emitidas el 25 de Julio de 2018 por el Comité de Expertas de la
Convención sobre Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
Junio 2019
70 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Presentación
La Secretaría de las Mujeres, en cumplimiento con el artículo 29° de la Ley para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas, de conformidad con sus atribuciones, actualizó el
Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas 2017-2021,
alineándolo a las recomendaciones hechas al Estado Mexicano el 25 de julio de 2018 por el
Comité de expertas de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW), publicado en el Periódico Oficial No. 89, de fecha 8 de
noviembre de 2017, reconociendo la importancia de garantizar la igualdad sustantiva entre mujeres
y hombres en todas las esferas de la vida.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 71
Gobierno del Estado de Zacatecas
Índice
Introducción
1. Marco Normativo Internacional
2. Marco Normativo Nacional
3. Marco normativo Estatal
4. Alineación con el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021
5. Nociones teóricas
6. Diagnóstico
7. Árbol de objetivos
8. Líneas de actuación del Programa para la Igualdad entre mujeres y hombres en el Estado de
Zacatecas
9. Matriz de Indicadores de Resultados
10. Mecanismo de Monitoreo
11. Bibliografía y recursos en línea
72 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Introducción
Nacer mujer es un inmenso reto…
Te dan sencillo mas te exigen doble1…
[…] Creo que es muy importante tener una educación, es verdad lo
que mi madre siempre me dijo: no puedes tener nada sin tener
educación: tengo un grado universitario y soy una triunfadora en el
boxeo, escribo libros, además de que he realizado varios videos. En
la mañana llevó a mis hijos a la escuela y luego voy a correr, después
hago entrevistas y voy al gimnasio donde levanto pesas. En la noche
boxeo, también cocino para mis hijos. Es posible tener una carrera,
todo es posible, somos inteligentes […]2
En pleno siglo XXI, donde la generación de riqueza y producción de nuevas tecnologías —
cotidianamente— supera a la imaginación, millones de personas (particularmente mujeres) viven en
condiciones de pobreza. De acuerdo con Oxfam:
El Foro Económico Mundial ha advertido que, en lugar de mejorar, en 2016 la
desigualdad de género en la economía ha retrocedido a niveles de 2008. Al ritmo
actual, harán falta 170 años para que hombres y mujeres alcancen el mismo índice
de ocupación, reciban la misma remuneración por el mismo trabajo y tengan igual
acceso a los puestos directivos. Parece evidente que es necesario un cambio
estructural. Los datos demuestran que, aunque la igualdad de género favorece el
crecimiento económico, éste no siempre promueve la igualdad de género. El
aumento de la desigualdad ha ralentizado la reducción de la pobreza, y la mayoría
de las personas pobres del mundo siguen siendo mujeres.3
La situación en el estado de Zacatecas es una clara muestra de lo que se reporta a nivel mundial
sobre el fenómeno de la pobreza y las desigualdades. De acuerdo con CONEVAL4
, para 2016, en el
estado, el 49% de la población se encuentra en condiciones de pobreza, lo que equivale a 780,274
personas; además, si consideramos que el estado se ha caracterizado por una fuerte tradición
migratoria masculina y que la mayoría de su población son mujeres, el 51% de acuerdo con INEGI5
y que, de acuerdo con PNUD, el IDH de las mujeres (0.771)6 para 2012 está por debajo de la media
nacional, ocupando el lugar número 11 de los más bajos del país, entonces, las probabilidades de
que una zacatecana sea pobre y tenga carencias en cuanto a por lo menos acceso a salud, educación
e ingresos económicos propios se multiplican.
Es por ello que, en este orden de ideas, pensar, diseñar e implementar estrategias de
política pública que hagan posibles mejores condiciones de vida y relaciones de género igualitarias
para las mujeres y para la población zacatecana en conjunto, debe ser una ardua labor de muchos
y muchas (principalmente para las instancias gubernamentales), que no admite treguas y requiere
acciones firmes y constantes, respuestas y resultados.

1 Álvarez, Griselda, Imágenes en el tiempo, 2007.
2
“Mia”, en Ronquillo, V, Sueño zacatecano.
3 Oxfam-International, Una economía para las mujeres, p. 2.
4 Coneval, Resultados de pobreza en México 2016 a nivel nacional y por entidades federativas.
https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/PobrezaInicio.aspx
5
INEGI, Encuesta Intercensal (2015). Principales resultados de la Encuesta Intercensal 2015: Zacatecas, p. 2.
6 PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México: nueva metodología, p. 176.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 73
Gobierno del Estado de Zacatecas
Parafraseando al Banco Mundial: “Nuestro sueño es un mundo sin pobreza”7
; nuestro
sueño como zacatecanas es: un mundo con igualdad de derechos y oportunidades que, en el día a
día, posibilite el desarrollo como libertad.
De esta forma, este documento presenta el Programa de Igualdad entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Zacatecas 2016-2021, el cual se realizó, de manera general, siguiendo la
Metodología de Marco Lógico (MML) con Perspectiva de Género propuesta por ONUMujeres/Inmujeres8 y se estructura de la siguiente manera: en los primeros capítulos se muestran los
marcos normativos a nivel internacional, nacional y estatal en la materia; posteriormente, se abordan
de manera general algunas nociones teórico-conceptuales acerca de políticas públicas con
perspectiva de género para luego dar paso al análisis diagnóstico de las múltiples problemáticas que
viven las mujeres en Zacatecas; a partir de esto, se da seguimiento a la metodología de Matriz de
Marco Lógico (MML) realizando un árbol de problemas que sintetiza el análisis de la desigualdad de
género en la entidad. Por último, se diseña un árbol de objetivos y una Matriz de Indicadores de
Resultados (MIR) como instrumento central para llevar a cabo el monitoreo y seguimiento de
resultados de las políticas públicas implementadas en materia de igualdad de género en el estado.
1. Marco Normativo Internacional
A lo largo de la historia, la lucha y demandas de las mujeres, la presión de organizaciones de la
sociedad civil, las aportaciones teóricas y metodológicas de la academia, la presencia de actores
políticos y sociales, han cristalizado la inclusión de la perspectiva de género en el Estado, a favor de
la igualdad entre mujeres y hombres, a través de normativas por los derechos humanos de las
mujeres y de políticas públicas.9
La comunidad internacional y particularmente la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) han desarrollado un arduo trabajo para la creación de instrumentos específicos de los
derechos humanos destinados a las mujeres, que fueron adoptados a partir de las últimas décadas
del siglo pasado en varios países. El primer instrumento internacional vinculante para los Estados
parte de la ONU fue la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra las Mujeres (CEDAW) de 1979, con su Protocolo Facultativo en 1999; que atribuyó la
obligación de tomar las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra las mujeres en la
esfera pública y privada. Asimismo, es el instrumento jurídicamente más completo, universal y
específico que sirve de base para el quehacer gubernamental en materia de igualdad sustantiva para
mujeres y hombres, y el primer documento que define la discriminación de género.
Consecutivamente, en 1994, los Estados del ámbito regional americano adoptaron la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
conocida como Convención de Belém do Pará, ratificada por México en 1998, que establece los
deberes de los Estados parte para emprender acciones que prevengan, sancionen y erradiquen la
violencia contra las mujeres. Otro de los instrumentos significativos en la materia, es la Plataforma
de Acción de la ‘4a Conferencia Mundial sobre la Mujer’ realizada en Pekín en 1995, la cual reforzó
los fundamentos sobre la institucionalización de la perspectiva de género en el Estado y reconoció
que los gobiernos y organismos internacionales deben realizar acciones concretas a favor de la
igualdad de género y su inclusión en las políticas públicas.10
A la fecha, los diversos sistemas internacionales de derechos humanos han identificado la
discriminación y la violencia, como dos ejes temáticos principales para desarrollar una protección
específica hacia las mujeres. A continuación, se exponen los instrumentos jurídicos internacionales
vinculantes en la materia:

7 Banco Mundial, http://www.bancomundial.org/es/topic/poverty/overview
8 ONU Mujeres, Inmujeres, Hacia una metodología de marco lógico con perspectiva de género.
9 Barquet, Mercedes y Benítez, Alejandra, La transversalización de la perspectiva de género: una estrategia para avanzar a la igualdad,
p. 13.
10 Ibídem, p. 30.
74 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Cuadro 1. Marco Normativo Internacional11
Marco jurídico internacional
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Convenciones
Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación contra las Mujeres,
CEDAW (1979)
Convención Internacional sobre la Protección
de los Derechos de Todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares (1990)
Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional
(2003)
Protocolos
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra las Mujeres, CEDAW
(1999)
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la
Trata de Personas, Especialmente Mujeres y
Niños, que Complementa la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional (2001)
Organización de Estados Americanos
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
“Convención de Belém do Pará” (1994)
Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las
Personas con Discapacidad (1999)
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales (1989)
Convenio 171 sobre el Trabajo Nocturno (1990)
Convenio 175 sobre el Trabajo a Tiempo Parcial (1994)
Convenio 176 sobre Seguridad y Salud en las Minas (1995)
Convenio 182 sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil (1999)
Convenio 183 sobre la Protección de la Maternidad (2000)
Convenio 184 sobre la Seguridad y la Salud en la Agricultura (2001)
Conferencias Mundiales
Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993)
Conferencia Mundial sobre Población y Desarrollo (1994)
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995)
Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (1995)
Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas
Conexas de Intolerancia (2001)
2. Marco Normativo Nacional
Derivado de la norma consensada internacionalmente, México cuenta con un marco normativo para
garantizar la igualdad de mujeres y hombres, además de hacer referencia a la importancia de
transversalizar la perspectiva de género en las acciones del Estado. La Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1° y en el artículo 4º establece el principio propersona que
brinda protección más amplia al señalar que, en materia de derechos humanos, la ley que se aplicará
será la que más beneficie a la persona y, dispone que el hombre y la mujer son iguales ante la Ley;
estos son dos fundamentos constitucionales que obligan al Estado Mexicano a proteger, garantizar
y promover la igualdad entre hombres y mujeres, aunado a todos y cada uno de los tratados
internacionales en materia de derechos humanos que México ha ratificado.
En nuestro país han existido diversos avances en materia de legislación para la igualdad.
El Instituto Nacional de las Mujeres apunta dos leyes que representan un parteaguas en la
institucionalización de la perspectiva de género en el Estado Mexicano12: La primera es la Ley
General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (2006), que establece la obligación del Estado de
garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, y el desarrollo de mecanismos institucionales que

11 Ibídem, pp. 28-30.
12 Instituto Nacional de las Mujeres, Compilación legislativa para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 75
Gobierno del Estado de Zacatecas
provean el cumplimiento de la igualdad sustantiva a través del Sistema Nacional de Igualdad, la
Observancia en Materia de Igualdad y el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres; en segundo lugar, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(2007) y con ella la creación del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres, y del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra las Mujeres.
En México se ha avanzado en el diseño y elaboración de otras normatividades que tienen
impacto a nivel nacional y que hacen alusión a la igualdad entre mujeres y hombres como un derecho
fundamental.
Cuadro 2. Marco Normativo Nacional13
Normatividad Generalidades
Ley del Instituto
Nacional de las
Mujeres (2001)
Su objetivo general fue crear el Instituto Nacional de las Mujeres para promover y
fomentar las condiciones que posibiliten la no discriminación, la igualdad de
oportunidades y de trato entre los géneros; el ejercicio pleno de todos los derechos de
las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural, económica y social
del país, bajo los criterios de transversalidad, federalismo y fortalecimiento de vínculos
con los poderes legislativo y judicial en lo federal y lo estatal.
Ley General para la
Igualdad entre
Mujeres y Hombres
(2006)
Tiene por objeto regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres y proponer los
lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la nación hacia el
cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo
el empoderamiento de las mujeres.
Ley General de
Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de
Violencia (2007)
Tiene por objeto “establecer la coordinación entre la federación, las entidades
federativas y los municipios, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a
una vida libre de violencia, que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los
principios de igualdad y no discriminación.
Reglamento de la Ley
General de Acceso de
las Mujeres a una
Vida Libre de
Violencia (2007)
Con este marco normativo se articulan las acciones y políticas concretas que deberán
instrumentar en forma coordinada los tres poderes y los tres niveles de gobierno para
combatir una cultura discriminatoria y desigual para las mujeres mexicanas.
Ley Federal para
Prevenir y Erradicar la
Discriminación (2003)
Ley que ampara la prevención y eliminación de todas las formas de discriminación que
se ejerzan contra cualquier persona, así como promover la igualdad de oportunidades y
de trato. Asimismo, establece que es el Estado Mexicano el responsable de promover
las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas,
además de fomentar el pleno desarrollo de las personas y su efectiva participación en
la vida política, económica, cultural y social del país.
Plan Nacional de
Desarrollo
(2013- 2018)
El Plan contempla la necesidad de realizar acciones orientadas a garantizar los
derechos de las mujeres para resarcir la desigualdad. A continuación, se enuncian
algunos de los objetivos y estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo en
materia de género:
1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.
1.1.5. Promover una nueva política de medios para la equidad, la libertad y su desarrollo
ordenado.
1.5. Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la
discriminación.
1.5.1. Instrumentar una política de Estado en Derechos humanos.
1.5.4. Establecer una política de igualdad y no discriminación. Transversal. III,
Perspectiva de género.
2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
2.2.2. Articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida
de la población.
2.3.3 Mejorar la atención de la salud a la población en situación de vulnerabilidad.
2.4. Ampliar el acceso a la seguridad social.
2.4.1. Proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el
ejercicio pleno de sus derechos sociales. Transversal. III, Perspectiva de género.

13 Barquet, óp. cit., pp. 31-34; Gobierno de México, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018; Gobierno de México, Programa Nacional
para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018, pp. 13-14.
76 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Finalmente, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) se incorpora la perspectiva de
igualdad de género en las políticas públicas, los programas, los proyectos y los
instrumentos compensatorios, entre los que están las acciones afirmativas de la
Administración Pública Federal y el objetivo 6 del programa de igualdad, que consiste
en institucionalizar una política transversal con perspectiva de igualdad de género en
los tres órdenes de gobierno para:
• Integrar la igualdad de género en el diseño, la ejecución y la evaluación de
las políticas públicas.
• Fortalecer las capacidades institucionales para cumplir con la Política
Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
• Impulsar el empoderamiento de las mujeres y su participación y
representación en espacios de toma de decisión del Estado.
• Promover el cambio organizacional a favor de la igualdad y la no
discriminación de género.
Programa Nacional
para la Igualdad de
Oportunidades y no
Discriminación contra
las Mujeres
(2013-2018)
(PROIGUALDAD)
El PROIGUALDAD responde a los compromisos suscritos por el Estado Mexicano en el
marco de las convenciones y los tratados internacionales. El propósito del
PROIGUALDAD es alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, en un
marco de respeto irrestricto a los derechos humanos de las mujeres y las niñas, y en un
contexto de democracia participativa, utilizando para ello la planeación, programación y
presupuesto con perspectiva de género, con el fin de contar con políticas públicas
centradas en reducir las brechas de desigualdad que actualmente se observan entre
mujeres y hombres.
Objetivo transversal 1: Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y
propiciar un cambio cultural respetuoso de los derechos de las mujeres.
Objetivo transversal 2: Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra
mujeres y niñas y garantizarles el acceso a una justicia efectiva.
Objetivo transversal 3: Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado,
empleo decente y recursos productivos, en un marco de igualdad.
Objetivo transversal 4: Fortalecer las capacidades de las mujeres para participar
activamente en el desarrollo social y alcanzar el bienestar.
Objetivo transversal 5: Generar entornos seguros y amigables de convivencia familiar y
social, actividades de tiempo libre y movilidad segura para las mujeres y las niñas.
Objetivo transversal 6: Incorporar las políticas de género en los tres órdenes de gobierno
y fortalecer su institucionalización en la cultura organizacional.
3. Marco normativo Estatal
El estado de Zacatecas tiene un marco normativo correlativo al federal que responde a los esfuerzos
nacionales por armonizar los instrumentos que favorecen la protección y garantía a los derechos
humanos de las mujeres para la igualdad de género, los cuales se exponen a continuación:
Cuadro 3. Armonización legislativa en materia de derechos humanos, igualdad de género, no
discriminación, así como prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres en el
estado de Zacatecas14
Materia Internacional Nacional Zacatecas
Derechos
Humanos
1.Declaración Universal de los
Derechos Humanos
2. Pacto Internacional de los
Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
3. Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Políticos.
4. Protocolo Facultativo del
Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos.
1. Constitución Política
de los Estados Unidos
Mexicanos (Art. 1).
2. Ley de la Comisión
Nacional de los
Derechos Humanos.
1. Constitución Política
del estado de Zacatecas
(Título II: De los
Derechos Humanos).
2. Ley de la Comisión de
Derechos Humanos del
estado de Zacatecas.

14 Congreso del Estado de Zacatecas, http://www.congresozac.gob.mx/sen.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 77
Gobierno del Estado de Zacatecas
5. Convención Americana sobre
Derechos Humanos.
6. Protocolo Adicional a la
Convención Americana sobre
Derechos Humanos en Materia
de Derechos. Económicos,
Sociales y Culturales
Igualdad de
Género
1. Convención sobre la
Eliminación de todas las formas
de Discriminación contra la
mujer.
2.Protocolo Facultativo de la
Convención sobre la
Eliminación de todas las
Formas de Discriminación
contra la Mujer.
1. Constitución Política
de los Estados Unidos
Mexicanos (Art. 4).
2. Ley General para la
Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
3. Ley del Instituto
Nacional de las
Mujeres.
1. Constitución Política
del estado de Zacatecas
(Art. 22).
2. Ley para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres
en el estado de
Zacatecas.
3. Decreto 395 del 29 de
agosto de 2015 por el
que se reforman y
adicionan diversos
artículos de la Ley para
la Igualdad entre Mujeres
y Hombres en el estado
de Zacatecas.
4. Ley Orgánica de la
Administración Pública
del Estado de Zacatecas.
5. Reglamento interior de
la Secretaría de las
Mujeres del estado de
Zacatecas.
No discriminación
1. Convención Interamericana
contra Todas Forma de
Discriminación e Intolerancia.
1. Constitución Política
de los Estados Unidos
Mexicanos (Art. 1)
2. Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la
Discriminación.
1. Constitución Política
del estado de Zacatecas
(Art. 21).
2. Ley para Prevenir y
Erradicar toda forma de
Discriminación en el
Estado de Zacatecas.
3. Reglamento Interior
del Consejo Estatal para
Prevenir y Erradicar
todas Forma de
Discriminación.
4. Código Penal para el
estado de Zacatecas
(Art. 182 bis, delito de
discriminación).
Adicionado en 2012.
Prevención,
sanción y
erradicación de la
violencia contra
las mujeres
Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la
Mujer “Convención de Belém do
Pará”
1. Ley General de
Acceso de las Mujeres
a una Vida libre de
Violencia.
2. Ley General de
Víctimas.
3. Ley General para
Prevenir, Sancionar y
Erradicar los Delitos en
Materia de Trata de
Personas y para la
Protección y Asistencia
a las Víctimas de estos
Delitos.
4. Código Penal
Federal (Art. 325.
Feminicidio)
1. Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida libre
de Violencia para el
estado de Zacatecas.
2. Reglamento de la Ley
de Acceso de las
Mujeres a una Vida libre
de Violencia del estado
de Zacatecas.
3. Ley para Prevenir y
Atender la Violencia
Familiar en el estado de
Zacatecas (reformado en
2013).
4. Reglamento interno
del Sistema Estatal para
Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la
78 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Violencia contra las
Mujeres del estado de
Zacatecas.
5. Ley para Prevenir,
Atender, Combatir y
Erradicar la Trata de
Personas en el estado
de Zacatecas.
6. Ley de Atención a
Víctimas del estado de
Zacatecas.
7. Código Penal para el
estado de Zacatecas
(Art. 309 bis:
Feminicidio).
8. Ley para Prevenir,
Atender y Erradicar el
Acoso Escolar en el
estado de Zacatecas.
9. Reglamento de la Ley
para Prevenir, Atender y
Erradicar el Acoso
Escolar en el estado de
Zacatecas.
Cuadro 4. Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021 del Estado de Zacatecas y la igualdad de género15
Materia Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021 del Estado de Zacatecas
Igualdad de
género
La igualdad de género es una prioridad del gobierno estatal actual, por ello el Plan Estatal de
Desarrollo plantea la transversalización e institucionalización de la perspectiva de género al:
• Generar las normas e implementar los mecanismos y los programas para asegurar
la transversalización e institucionalización de la perspectiva de género.
• Elaborar los estudios y diagnósticos que identifiquen las principales brechas de
desigualdad entre mujeres y hombres en los diferentes ámbitos económico, social
y cultural, así como eliminar las barreras que impiden el ejercicio pleno de los
derechos de las mujeres.
• Fortalecer las capacidades institucionales de la administración pública estatal para
incorporar la perspectiva de género en el diseño, aplicación, evaluación,
seguimiento y mejora de las políticas públicas y los programas gubernamentales.
• Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, la autonomía
económica y la participación en la toma de decisiones.
• Asegurar la asignación presupuestal para el logro de las políticas públicas y
programas con perspectiva de género.
• Aplicar herramientas para el monitoreo y evaluación de políticas públicas y
programas gubernamentales con perspectiva de género.
Los cuatro pilares normativos en la entidad sobre la igualdad de género son: la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, la Ley para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres en el
estado de Zacatecas, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado
de Zacatecas y la Ley para Prevenir y Erradicar toda forma de Discriminación en el Estado de
Zacatecas.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas reconoce en su artículo
22° el principio y derecho a la igualdad jurídica entre mujeres y hombres, así como la igualdad de
oportunidades para el desenvolvimiento de sus facultades físicas e intelectuales para el desarrollo

15 Gobierno del estado de Zacatecas, Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 79
Gobierno del Estado de Zacatecas
de la entidad y establece el compromiso a la promoción de este postulado para lograr una sociedad
más justa y equitativa, a través de acciones que determine la ley.
Por su parte, la Ley para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres en el estado de Zacatecas
regula y garantiza el derecho a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, para
eliminar la discriminación de las mujeres, cualquiera que sea su circunstancia o condición y
contempla los mismos instrumentos y mecanismos que la Ley General en la materia.
Mientras que la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado
de Zacatecas busca promover que los sectores público, social, académico y privado apliquen, en el
ámbito de su competencia, todos los mecanismos tendientes a erradicar la violencia contra las
mujeres y les otorguen apoyos para garantizar su acceso a una vida libre de violencia y
discriminación. Para tal fin, esta ley establece atribuciones en niveles e instancias del gobierno estatal
para implementar acciones tendientes a la igualdad.
Sin embargo, la existencia de instrumentos normativos es necesaria más no suficiente para
asegurar la transversalización de la perspectiva de género en las políticas públicas, así como la
igualdad sustantiva. Las leyes por sí mismas no aseguran transformaciones culturales ni
institucionales a favor de la igualdad de mujeres y hombres, como tampoco el respeto efectivo de los
derechos humanos. Por ello, es nodal consolidar los esfuerzos, de manera que los instrumentos
legales vigentes a favor de la igualdad de género y los derechos humanos sean aplicables y se
traduzcan en resultados que impacten en mejoras de las condiciones de vida de las personas.
4. Alineación con el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021
Cuadro. 5. Alineación del Programa de Igualdad con el PED 2017-202116
Propósito del
Programa de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres en el
Estado de
Zacatecas 2016-
2021
Las mujeres y hombres del Estado de Zacatecas tienen igualdad de derechos y
oportunidades que garantizan su acceso a la salud, a los derechos sexuales y
reproductivos, a vivir libres de violencia, a la participación política, al trabajo remunerado,
el acceso a recursos y bienes, a través del desarrollo integral de las mujeres y de la
transversalización de la perspectiva de género en la Administración Pública Estatal.
Ejes
Estratégicos,
Objetivos y
Líneas
Estratégicas del
Plan Estatal de
Desarrollo de
Gobierno del
Estado de
Zacatecas 2017-
2021
Eje Estratégico 1. Gobierno Abierto y de Resultados
Estrategia 1.2.1
Implementar la planeación estratégica del Gobierno del Estado para una gestión
transparente basada en resultados y con perspectiva de género
Establecer la Gestión Pública por Resultados (GpR) con enfoque de género.17
Línea estratégica: 1.2 Gestión pública basada en resultados:
Incorporar la perspectiva de género en el 80% de los programas gubernamentales.18
Eje Estratégico 2. Seguridad Humana
2.7 Igualdad sustantiva entre mujeres y hombres
Objetivo Específico: Institucionalizar la transversalidad de género en las políticas públicas
del gobierno.
2.7.1 Institucionalizar la perspectiva de género en la administración pública estatal y
municipal
• Fortalecer el Sistema para la Igualdad entre mujeres y hombres del Estado.
• Elaborar y difundir el Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del
estado de Zacatecas.

16 Elaboración propia con información de Gobierno del estado de Zacatecas, óp. cit.
17 Ibídem, p. 41.
18 Ibídem, p. 48.
80 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
• Promover programas de capacitación a mujeres y hombres sobre los derechos
de las mujeres para incrementar su capacidad jurídica.
• Promover la armonización legislativa para garantizar la instalación y operación
de los institutos municipales de las mujeres.
• Crear comités de Igualdad de Género al interior de las instancias estatales.
• Generar bases de datos de información política, económica, social, laboral, de
justicia, entre otros, para revisar las brechas de desigualdad entre mujeres y
hombres.
• Implementar el Modelo de Igualdad de Género con enfoque a Derechos
Humanos.
• Formular los programas municipales para la igualdad entre hombres y
mujeres.
• Implementar procesos de reeducación de personal de la Administración
Pública, involucrados en la definición de las políticas públicas con el fin de que
las diseñen e implementen con enfoque de igualdad de género.
• Establecer políticas públicas con perspectiva de género para incidir en la
disminución de las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.
• Promover la armonización legislativa en materia de igualdad entre los géneros
y violencia contra las mujeres.
2.7.2 Fortalecer el acceso a las mujeres a una vida libre de violencia
• Fortalecer el Sistema para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las mujeres.
• Elaborar y difundir el Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
• Fortalecer los centros municipales de atención a la violencia, en coordinación
con las instancias de seguridad pública, para asegurar el traslado de las
mujeres violentadas a los albergues disponibles.
• Implementar una ruta única de atención a las mujeres en situación de
violencia.
• Promover cambios en el Código Penal para hacer efectivo los derechos de las
mujeres.
• Implementar, desde la primaria, programas y campañas para prevenir la
violencia contra las mujeres.
• Implementar mecanismos para reintegrarse después de sufrir violencia de
género.
• Promover la publicación de bando de policía y buen gobierno con perspectiva
de género.
2.7.3 Promover la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de
oportunidades en todos los ámbitos de la vida política, económica y pública
• Generar opciones productivas para la autonomía económica de las mujeres.
• Asegurar el enfoque de género en las Reglas de Operación de los programas
de financiamiento de proyectos productivos.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 81
Gobierno del Estado de Zacatecas
• Revisar los programas de apoyos a productoras y ejidatarias para garantizar la
perspectiva de género.
• Apoyar a las mujeres emprendedoras o empresarias con especial énfasis a
mujeres rurales e indígenas.
• Implementar la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y no Discriminación.19
Eje Estratégico 3. Competitividad y Prosperidad
Línea de Acción 3.1.1
Fortalecer y ampliar los programas para la prevención y reducción de conflictos
escolares y violencia de género en el ambiente escolar.20
Eje Estratégico 4. Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
Línea de Acción 4.1.1
Fomentar la conformación de incubadoras de empresas verdes con perspectiva de
género.21
5. Nociones teóricas
Las políticas públicas son una respuesta a la necesidad de atender demandas o establecer incentivos
de acción colectiva para la solución de problemas considerados de interés público que derivan en
acciones gubernamentales específicas para sectores de la sociedad, como las mujeres, o espacios
geográficos determinados. Implican procesos de diagnóstico, planeación implementación, monitoreo,
seguimiento y evaluación.22
Las políticas públicas focalizadas a la atención de los problemas de género son
denominadas como: políticas públicas con perspectiva de género o de género y, tienen como
propósito promover medidas y acciones que propicien la igualdad en el acceso, uso y disfrute de los
recursos, servicios, derechos y responsabilidades. Estas políticas replantean la distribución de roles
productivos y reproductivos para reorganizar la carga de trabajo de las mujeres y los hombres, dentro
y fuera del hogar. A su vez impulsan procesos que favorezcan el empoderamiento y la participación
de las mujeres en la toma de decisiones.23
Uno de los aspectos fundamentales, necesario a la hora de formular políticas públicas de
género, es la necesidad práctica e interés estratégico de género. Esbozar una agenda pública
orientada al adelanto de las mujeres y la igualdad de género, ya sea a nivel federal o estatal, requiere
distinguir y atender de manera efectiva tanto las necesidades prácticas como los intereses
estratégicos.
Se entiende como necesidades prácticas de género todas aquellas demandas formuladas
a partir de las condiciones materiales concretas en que viven las mujeres, como consecuencia de su
ubicación dentro de la división genérica del trabajo y de sus requerimientos para la sobrevivencia.
Estas necesidades están relacionadas con la condición de vida de las mujeres y generalmente
refieren a situaciones inmediatas que no cuestionan las formas prevalecientes de subordinación
femenina, no entrañan cambios sustantivos en ámbitos como: la autonomía de las mujeres o la
igualdad sustantiva entre los géneros. Estas necesidades se derivan del interés de las mujeres por
cumplir con los roles que les son asignados socialmente a través de la división genérica del trabajo.
Las políticas destinadas a satisfacer estas necesidades apuntan a mejorar las condiciones
materiales de vida de las mujeres y sus familias, prestando atención a sus demandas de vivienda,
agua, alimentación, educación y salud de sus hijas e hijos, generación de ingresos, acceso a
servicios básicos, mejoramiento de la infraestructura y servicios en la comunidad, entre otros.

19 Ibídem, pp. 95-96.
20 Ibídem, p. 157
21 Ibídem, p. 200
22 Aguilar, Luis F. (ed.), Antología I: El estudio de las políticas públicas.
23 Barquet, óp. cit., pp. 37-43.
82 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Tales requerimientos constituyen necesidades básicas de toda la familia, están
estrechamente relacionados con la pobreza, la falta de recursos y los rezagos sociales, pero suelen
ser identificados como necesidades prioritarias de las mujeres, no solo por quienes diseñan y
gestionan las políticas sino también por las mujeres mismas; no tienen como objetivo promover la
equidad e igualdad sustantiva entre los géneros, sino la sobrevivencia humana, suministrar los
recursos que satisfagan demandas de bienestar básicas.
Es esencial satisfacer estas necesidades para un funcionamiento humano mínimo,
partiendo del ejercicio de derechos humanos, aunque, por sí solo, no resuelve las desventajas de la
subordinación de las mujeres; muchas veces por el contrario, en la satisfacción de estas
necesidades prácticas puede reforzarse la división del trabajo, los roles y estereotipos basados en el
género, por ello es fundamental que, a la par de la atención de las necesidades prácticas, se atiendan
también los intereses estratégicos de género.
Los intereses estratégicos de género derivan del análisis de las relaciones de dominiosubordinación entre los géneros y expresan un conjunto de metas, tareas y pendientes relacionados
con una organización igualitaria entre mujeres y hombres en todas las esferas de la sociedad. Es
importante considerar que los intereses estratégicos de género varían según el contexto sociocultural
en que se desenvuelven mujeres y hombres.
Los intereses estratégicos de género refieren a la superación de la división sexual del
trabajo, la eliminación de formas institucionalizadas de discriminación y violencia contra las mujeres,
en ámbitos como: los derechos de tierra y propiedad, acceso al crédito, al trabajo, al poder político,
al poder económico, etcétera, a través del establecimiento y consolidación de políticas de equidad e
igualdad, la adopción de medidas integrales y eficaces en contra de la violencia de género, la
igualdad de trato, de opciones y oportunidades educativas, de trabajo entre mujeres y hombres, la
participación paritaria en espacios públicos, puestos de poder y toma de decisiones, la
corresponsabilidad entre mujeres y hombres del trabajo doméstico, del cuidado y crianza.
Los intereses estratégicos de género se derivan del reconocimiento de la importancia de
garantizar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en todas las esferas de la vida, y para ello
es necesario acelerar el cierre de las brechas de desigualdad existentes, lo que implica atender tanto
la condición como la posición de las mujeres.
La condición de las mujeres alude al estado material en el que se encuentran (pobreza,
dificultades en el acceso a la educación, capacitación y servicios de salud de calidad, excesivas
cargas de trabajo, amplios rezagos en el acceso y uso de tecnologías modernas, etcétera), mientras
que la posición de las mujeres refiere a su ubicación social y económica con relación a los hombres,
medida en términos de diferencias salariales y de oportunidades de empleo entre ambos, mayor
propensión de las mujeres a la pobreza y a la violencia, acceso diferenciado a la propiedad de
recursos productivos y al poder político, etcétera.
La diferenciación de ambos conceptos —condición y posición de las mujeres— en
contextos determinados permite comprender los efectos diferenciados de las políticas públicas en la
vida de las mujeres y de los hombres. De esta forma se puede observar cómo algunas políticas
pueden mejorar la condición de las mujeres (aumento en su esperanza de vida, su acceso a la
educación o a la alimentación, etcétera) y al mismo tiempo, no mejorar e incluso en algunos casos,
deteriorar su posición respecto de los hombres (invisibilización de sus aportes económicos, menor
acceso a la propiedad de la tierra, propensión a sufrir violencia, falta de oportunidades de desarrollo,
etcétera).
Por ello, es fundamental que las políticas de género se diseñen tomando en consideración
las necesidades básicas e intereses estratégicos de las mujeres; que las acciones estratégicas se
orienten a la promoción de transformaciones culturales, así como a fomentar el empoderamiento de
las mujeres, visibilizar obstáculos y buscar mecanismos para impulsar mayor participación, difundir
información, sensibilizar a las instituciones gubernamentales en materia de género y desarrollar
programas en beneficio de las mujeres para resarcir las brechas de desigualdad.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 83
Gobierno del Estado de Zacatecas
6. Diagnóstico
6.1 Demografía
El estado de Zacatecas, de acuerdo con los Principales Resultados de la Encuesta Intercensal 2015,
cuenta con un total de 1’579, 209 personas, de las cuales 808,841 son mujeres y 770,368 hombres
(51.2% y 48.8% respectivamente).24 El 59% de la población vive en zonas urbanas y el 41% en zonas
rurales. La población se concentra principalmente en cuatro municipios: Fresnillo (230,865),
Guadalupe (187,918), Zacatecas (146,147) y Pinos (73,151).25
Asimismo, la entidad registró una población inmigrante de 1.8% hombres y 1.7% mujeres
que en los últimos cinco años llegaron a Zacatecas, contra el 3% de hombres emigrantes y el 2.9%
de mujeres que en este periodo salieron del estado, lo cual arroja un saldo neto migratorio negativo
de 1.2% personas. Es de observarse una menor participación de las mujeres tanto de inmigrantes
como de emigrantes en comparación con los hombres.26
Gráfica 1. Estructura de la población, 201527
Respecto a la esperanza de vida, de 2010 a 2015 en Zacatecas se ha registrado un incremento
constante tanto en mujeres como en hombres; aunque las mujeres viven más en promedio que los
hombres, 77.9 y 72.7 años de edad respectivamente.
28

6.2 Fecundidad
La entidad muestra una disminución sostenida en la tasa de fecundidad en los últimos años, al pasar
de 2.2 hijos por mujer de 15 a 49 años en 2000, hasta llegar a 1.8 hijos en 2015,29 lo anterior significa
una reducción de 0.4 hijos. La disminución es perceptible en la mayoría de los grupos de edad y es
más acentuada en aquellas mujeres que se encuentran en la etapa final de su periodo reproductivo,
es decir aquellas entre los 45 y 49 años. Las mujeres de este grupo de edad tienen 2.3 hijos menos
en el 2015 de los que tenían en 2000, es decir, hubo una reducción de 40.4% en la fecundidad
medida por el número promedio de hijos nacidos vivos.30

24 INEGI, Principales resultados…, p. 2.
25 Ibídem, p. 4.
26 Ibídem, p. 19.
27 Ibídem, p. 6.
28 INEGI, Mortalidad, Esperanza de vida al nacimiento por entidad federativa según sexo, 2010 a 2015,
http://www.beta.inegi.org.mx/app/tabulados/pxweb/inicio.html?rxid=75ada3fe-1e52-41b3-bf27-
4cda26e957a7&db=Mortalidad&px=Mortalidad_1
29 INEGI, Principales resultados…, p. 12.
30 Ídem.
8.1%
65 años y más
62.4%
15-64 años
29.5%
0-14 años
84 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
6.3 Mortalidad Materna
En Zacatecas la evolución de la Razón de Mortalidad Materna (defunciones de mujeres por cada 100
mil nacidos vivos) presenta una tendencia a la baja de 1990 a 2013, sin embargo, presenta
fluctuaciones acentuadas particularmente en los años 1997, 2000, 2003 y 2013, con una tasa de
91.9, 70.5, 66.6 y 44.2 respectivamente, que llegan a superar la media nacional (77.6 para 1997,
27.3 en 2003 y 38.2 en 2013) de defunciones de mujeres por cada 100 mil nacidos vivos.31 Si bien
para el 2014 las muertes maternas se encuentran por debajo de las defunciones nacionales (38.9),
en el 2013 no presenta el mismo comportamiento.32 Las diversas oscilaciones pueden referirse a la
falta de una política pública lineal e integral en cuanto a la prevención y atención de las muertes
maternas. También, puede remitirse a la falta de acceso a los servicios de salud, la deficiente calidad
en el servicio hospitalario o la ausencia de atención en zonas marginadas.
6.4 Ingresos hospitalarios
La principal causa de ingresos hospitalarios en las mujeres de 2008 a 2014 se relaciona directamente
con el embarazo, parto y puerperio, esto equivale a más del 50%; seguido de los ingresos por
enfermedades del sistema digestivo, traumatismo y envenenamiento, sistema genitourinario, sistema
respiratorio y tumores.33 Los factores de riesgos diferenciados entre ambos sexos muestran que las
mujeres tienen mayor propensión a las enfermedades digestivas, genitourinarias y tumores malignos
que los hombres.34
Gráfica 2. Egresos hospitalarios en instituciones del sector público de salud por sexo en 201435
Si bien las mujeres presentan mayores casos de padecimientos digestivos, genitourinarios y tumores,
no necesariamente dichas enfermedades se relacionan con las principales causas de muerte

31 Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados, Mortalidad materna en México. Marco conceptual, derecho comparado, políticas
públicas, tratados internacionales, estadísticas y opiniones especializadas, p. 47.
32 Ídem.
33 INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Zacatecas, 2015, p. 179.
34 Ídem.
35 Ídem.
Sistema
Digestivo
Traumatis
mo y/o
envenen
amiento
Sistema
Genitouri
nario
Sistema
Respirato
rio
Tumores
Hombres 4403 4692 2385 3340 1287
Mujeres 5405 3265 4054 2926 2697
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Número de ingresos
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 85
Gobierno del Estado de Zacatecas
hospitalaria. Las principales causas de muerte en las mujeres son por enfermedades del corazón
(circulatorias), respiratorias, endócrinas (diabetes) y tumores malignos.36
6.5 Defunciones
En la entidad se registran más defunciones en hombres que en mujeres. Para 2015, se registraron
8,838 defunciones, de las cuales, el 57% corresponden a hombres y el 43% a mujeres.37 El mayor
número de defunciones en 2015, tanto para hombres como para mujeres, se ubica en el rango de
los 65 años y más, seguido por el rango de 45 a 64 años y de 35 a 44 años, siendo en hombres la
categoría de mayor prevalencia en muertes38; mientras la tasa de mortalidad infantil (defunciones de
menores de un año de edad por cada 1000 nacidos vivos) en 2015 fue de 9.0 para niñas, y 11.34
para niños39
.
6.6 Empleo
La población económicamente activa (PEA) en el estado de Zacatecas para el segundo trimestre de
2016 es de 626,487 personas, de las cuales el 65% son hombres y el 35% son mujeres, al desagregar
en población ocupada y desempleada, el 97% de la población que cuenta con un trabajo (607,735),
65% son hombres y un 35% son mujeres; mientras que para el caso de la población desempleada
que representa el 3% (18,75240), la mayoría son hombres. De la población desocupada femenina
(7,421) el grupo de edad que más sufre de desocupación es el de 20 a 24 años (28%), enseguida
está el grupo de 35 a 39 años representando un (16%) de la población desocupada femenina41. Las
cifras anteriores son preocupantes, ya que evidencian claramente que mayoritariamente las mujeres
en edad productiva cuentan con grandes desventajas para incorporarse al ámbito laboral.
Gráfica 3. Evolución de la población económicamente activa (PEA) por sexo para el segundo
trimestre de los años 2010, 2015 y 201642

36 Ídem.
37 INEGI, Defunciones generales registradas por Entidad federativa de residencia habitual de la persona fallecida, Año y Sexo, 2015.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/registros/vitales/consulta.asp?c=11800
38 INEGI, Principales causas de mortalidad por residencia habitual, grupos de edad y sexo del fallecido, 2015.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/registros/vitales/mortalidad/tabulados/ConsultaMortalidad.asp
39 CONAPO, Tasa de mortalidad infantil hombres, mujeres. 2015.
http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Mapa_Ind_Dem/index.html
40 Indicadores estratégicos, segundo trimestre de 2016, entidades, Zacatecas.
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/
41 Indicadores estratégicos, segundo trimestre de 2016, entidades, Zacatecas.
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/
42 Indicadores estratégicos, segundo trimestre de 2016, entidades, Zacatecas.
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/ y Encuestas en hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más,
principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas. http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/
387,297
407,970
404,130
203,785
216,364
222,357
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000
2010
2015
2016
Mujeres
Hombres
86 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Respecto a la población ocupada (607,735 personas al segundo trimestre de 2016) se concentra
mayormente como trabajadores subordinados y remunerados (378,865) en donde hay casi dos
hombres (66%) por cada mujer (34%); seguidos por los trabajadores por cuenta propia (145,138)
donde la relación de hombres (65%) y mujeres (35%) es similar a la anterior; en tercer lugar, se
encuentran los empleadores (31,081 personas) con una cantidad muy alta de hombres (81%), es
decir, una relación de 4 hombres por cada mujer (19%); y finalmente los trabajadores no
remunerados (52,651 personas) de los cuales el 48% son hombres y 52% mujeres. Al respecto, de
los trabajadores remunerados con disponibilidad de contrato escrito, el 33% son mujeres y 66%
hombres)43
.
Respecto al trabajo no remunerado, las actividades domésticas, de cuidado y crianza,
aunque no son reconocidas como trabajo, lo son, y en su mayoría las mujeres son quienes lo realizan
sin recibir pago alguno. A continuación, se expone la siguiente tabla al respecto:
Tabla 1. Brechas sobre el cuidado de las y los demás44
Brechas en Zacatecas Hombres Mujeres
Atender a personas con discapacidad 36.5 63.5
Atender a personas enfermas 36.00 64.0
Atender a personas sanas menores de 15 años 33.7 66.3
Atender a personas de 60 años o más 36.3 63.7
Preparar o servir alimentos para su familia 23.3 76.7
Limpiar su casa, lavar o planchar la ropa de su familia 24.4 75.6
Hacer las compras para la comida o la limpieza 30.9 69.1

Gráfica 4. Población ocupada por sexo para el Estado de Zacatecas en el sector terciario de la
economía. Periodo 2005-201645

43 http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores
de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
44 Elaboración propia. INEGI, Principales resultados…, p. 55.
45 Elaboración propia con datos de http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en hogares/Indicadores Trimestrales (15
años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
0
100000
200000
300000
400000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
HABITANTES
TOTAL HOMBRES MUJERES
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 87
Gobierno del Estado de Zacatecas
Con relación a los sectores de la economía, al segundo trimestre de 2016 el sector que más población
ocupada tiene es el terciario (con 328,324 personas)46 48% hombres y 52% mujeres; la mayor
población ocupada de mujeres en este sector se concentra en comercio y servicios sociales47
.
Gráfica 5. Población ocupada por sexo para el Estado de Zacatecas en el sector secundario de la
economía. Periodo 2005-201648
En el sector secundario se observa una brecha de género muy marcada, de las 134,615 personas
ocupadas en el sector,49 solo 20% son mujeres, es decir lo equivalente a 5 hombres por cada mujer;
en el rubro de la construcción la participación de mujeres es de 2% contra 98% de hombres, y 5%
en la industria extractiva y de la electricidad. Finalmente, en el sector primario de la economía
(agricultura, ganadería, etcétera) se tienen 141,152 personas50 distribuidas en 88% hombres y 12%
mujeres; ello también refleja una brecha bastante amplia en el sector; por cada mujer hay nueve
hombres en el sector, acentuando que para el 2016 el 68.21% de las mujeres ocupadas en la entidad
no tienen acceso a instituciones de salud.51
Respecto a la Población No Económicamente Activa (PNEA) para el segundo trimestre de
2016 se cuentan 496,560 personas, el 26% son hombres y el 74% son mujeres).52
En su mayoría la población ocupada femenina para el 2016 cuenta con el nivel de
instrucción de secundaria; enseguida se encuentran las mujeres con instrucción media superior y
superior. Es importante subrayar que la mayor cantidad de mujeres ocupadas tienen de tres a cinco
hijos, seguidas por las que tienen de uno a dos.53

46 Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación
y Empleo. http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/
47
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación
y Empleo. http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/Encuestas en hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales
indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
48 Elaboración propia con datos de INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (2016).
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/ y de http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en
hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
49 http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores
de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
50 INEGI, Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación…, p. 4 y de Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)
Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo.
http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/
51 (INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2016). http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en
hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
52
(INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2016). http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en
hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
53 (INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2016) http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en
hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
0
50000
100000
150000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
HABITANTES
TOTAL HOMBRES MUJERES
88 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
6.7 Población ocupada femenina según la duración de la jornada laboral
El INEGI presenta seis perfiles para identificar la duración de la jornada laboral (medida en horas en
un periodo semanal): menos de 15 horas, de 15 a 34 horas, de 35 a 48 horas, más de 48 horas, no
especificado, y ausentes temporales con vínculo laboral que se refiere a empleados o trabajadores
que se desempeñan en una unidad o actividad económica, sin embargo no asistieron a trabajar en
la semana que se tomó como referencia para el estudio debido a algún inconveniente como
enfermedad, vacaciones u otra causa.
Gráfica 6. Duración de jornada laboral para hombres y mujeres en el estado de Zacatecas 201654
En la gráfica anterior se puede apreciar la duración de la jornada laboral de la población ocupada por
sexo en el estado de Zacatecas para 2016. En ella se observa que la mayoría de la población
ocupada trabaja de 35 a 48 horas a la semana, así como más de 48 horas. En la mayoría de las
jornadas laborales se tiene una brecha muy marcada entre hombres y mujeres. La jornada laboral
en la que las mujeres trabajan más es en la de menos de 15 horas a la semana, lo cual es muy
importante resaltar debido a que ello quiere decir que no se tienen las mismas oportunidades para
desempeñarse correctamente.
De la población ocupada de mujeres en el estado de Zacatecas para el segundo trimestre
del 2016, el 16% tienen una jornada laboral de menos de 15 horas a la semana; 25% con una jornada
laboral de 15 a 34 horas; 37% de 35 a 48 horas; y con más de 48 horas de jornada laboral semanales,

54 INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (2016). http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en
hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
HABITANTES
HOMBRES MUJERES
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 89
Gobierno del Estado de Zacatecas
20% de las mujeres. De lo que se puede apreciar que el grueso de las mujeres zacatecanas trabaja
más de 35 horas a la semana.
6.8 Ingreso
Para el segundo trimestre de 2016, 26% de la población ocupada en el estado de Zacatecas percibe
de uno hasta dos salarios mínimos; hasta un salario mínimo el 16%; 14% de dos hasta tres; de tres
hasta cinco, solo el 5% de la población ocupada. De tal modo que, 42% del total de población
ocupada en el estado recibe ingresos por concepto de trabajo de entre menos de un salario mínimo
a dos, evidenciando las condiciones de precariedad laboral en la entidad. Las cuales, si bien afectan
en lo general a toda la población trabajadora, se recrudecen en ciertos aspectos en la población
ocupada femenina, pues dentro del rango salarial anterior se ubican el 48% de las mujeres. También
se observa claramente que solo el 5% de las mujeres que trabajan remuneradamente reciben más
de cinco salarios mínimos, los hombres dentro de este rango de ingresos son el 7%.55
Gráfica 7. Población ocupada según nivel de ingresos por sexo, 201656
6.9 Educación
En 2010, en la entidad se registró que 45.8% de mujeres de 15 y más años de edad tiene rezago
educativo, y para los hombres representa 51.8%.57 Asimismo, 95.4% de mujeres de 6 a 14 años
asiste a la escuela en el nivel básico, para los hombres representa el 94.7%. Esto es, hay menos
mujeres que dejan la educación básica que los hombres. En cuanto a la educación de nivel medio
superior, 35.6% de los hombres de 15 a 24 años asistía en 2010 a la escuela, y para las mujeres el
dato fue de 36.7%.58
En 2015, 66.7% de niños (de 3 a 5 años) y 67.3% de niñas (de 3 a 5 años) acuden a una
institución educativa; la proporción por sexo muestra una ligera ventaja para las niñas en lo se refiere
al ingreso a la educación.59 Los cinco municipios donde hay menos asistencia en estas edades son:

55 (INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2016). http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en
hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
56 INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (2016). http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/ Encuestas en
hogares/Indicadores Trimestrales (15 años y más, principales indicadores de Ocupación y Empleo/Entidad Federativa/Zacatecas.
57 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2015). Mujeres y hombres en México 2015, página 96.
58 INEGI. Principales Resultados de Encuesta Intercensal, 2015. Zacatecas. p. 25; 28.
59 INEGI, Principales resultados…, p. 22.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Hasta un
salario
mínimo
Más de 1
hasta 2
salarios
mínimos
Más de 2
hasta 3
salarios
mínimos
Más de 3
hasta 5
salarios
mínimos
Más de 5
salarios
mínimos
No recibe
ingresos
No
especificado
TOTAL HOMBRES MUJERES
90 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Mezquital del Oro, Apozol, Juchipila, Valparaíso y Mazapil, con porcentajes que oscilan entre 69.7%
a 71.7%.60
En cuanto a la población de 6 a 14 años que asiste a la escuela, para 2015, 96.9% va a la
escuela de nivel básico, de este porcentaje, 96.6% corresponde a hombres y 97.2% a mujeres.61 La
población de 15 a 24 años que asiste a la escuela en el nivel medio superior es de 42.8% para 2015,
42.5% son hombres y 43.1% mujeres, la diferencia por sexo es de menos de un punto porcentual, y
como se puede observar en ambos sexos se incrementó en relación a 2010.62 Es de notarse, en la
proporción por sexo, una ligera ventaja para las mujeres en lo que se refiere al ingreso a la educación.
La tasa de analfabetismo en la entidad para la población de 15 años y más pasó de 8% en
2000 a 4.4% en 2015, es decir disminuyó casi cuatro puntos porcentuales.63 Para los hombres y
mujeres jóvenes de 15 a 29 años, la tasa es de 1 y 0.6% respectivamente, lo que muestra que en la
población joven tiende a extinguirse el analfabetismo.64
Sin embargo, conforme aumenta la edad, la tasa de analfabetismo se incrementa y es
mayor entre las mujeres, lo que refleja la marginación en que vivían proporciones significativas de la
población femenina a las que se negaba el derecho a la educación: de 30 a 44 años es de 2.8 para
hombres y 1.8 para mujeres; de 45 a 59 años es de 4.4 para hombres y 4.1 para mujeres; de 60 a
74 años es de 11.0 para hombres y de 14.1 para mujeres; y de 75 y más años es de 22.7 para
hombres y 28.4 para mujeres.65

Uno de los indicadores básicos del nivel educativo para avanzar hacia mejores condiciones
de vida, es el número de años de escolaridad que logra alcanzar su población. El promedio de años
de escolaridad de las personas de 15 y más años en la entidad es de 8.6 años, es decir, se tiene el
equivalente a tercer grado de secundaria. Actualmente, es muy similar el promedio de escolaridad
para hombres (8.4 años) y mujeres (8.7 años).66

6.10 Pobreza: carencias sociales y servicios públicos
En 2015 el estado de Zacatecas tenía alrededor de 418.9 mil hogares, de los cuales 318.8 con
jefatura masculina y 100.0 mil con jefatura femenina, es decir, uno de cada cuatro hogares es dirigido
por una mujer;67 los municipios con los valores mayores de estos hogares corresponden a Juchipila,
30.8%, Tepechitlán, 30.4% y Zacatecas, 30.2%.68
Las características más significativas de estos hogares, respecto a los servicios públicos,
son las siguientes: de cada 100 hogares con jefatura femenina 3 reciben una dotación de agua
esporádicamente; mientras que para los hogares con jefatura masculina es de 2 por cada 100
hogares; cabe resaltar que en los hogares con jefatura femenina utilizan más leña o carbón como
combustible que en los hogares con jefatura masculina, y están en desventaja en cuanto al uso del
gas de tanque y de electricidad.69
El porcentaje de hombres jefes de hogar que tienen una vivienda propia es mayor (66.52%)
que el de las mujeres (63.95%) jefas de hogar; aunque también los hombres tienen mayor (2.65%)
porcentaje de viviendas sin documentos. Asimismo, hay más mujeres jefas de hogar que viven en
una vivienda prestada o rentada (31.68%) respecto total de hogares con jefatura masculina (31.19%).

60 Ibídem, p. 23.
61 Ibídem, p. 25.
62 Ibídem, p. 28.
63 Ibídem, p. 29.
64 Ibídem, p. 30.
65 Ídem.
66 Ibídem, p. 32.
67 Ibídem, p. 58.
68 Ídem.
69INEGI, Encuesta Nacional de los Hogares 2015, Tabulados básicos,
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enh/2015/default.html,
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 91
Gobierno del Estado de Zacatecas
También tienen más problemas en su vivienda actual puesto que por cada hombre que habita una
vivienda intestada o en litigio, hay dos mujeres en tal situación.70
Tabla 2. Brechas de género en hogares de Zacatecas71
Brecha Hombres Mujeres
Jefatura de hogar (2015) 76% 24%
Tenencia de la vivienda según sexo del Jefe(a) del hogar (correspondiente al
100% de jefa(e) de hogar) (2015) - -
Propia 66.52% 63.95%
Rentada o prestada 31.19% 31.68%
Intestada o en litigio o en otra situación Por cada hombre hay dos
mujeres en tal situación
6.11 Violencia de género
En el Estado de Zacatecas, la ENDIREH 2011 investigó a las mujeres casadas o unidas de 15 y más
años, que sufrieron violencia por parte de su pareja a lo largo de su relación, de una muestra de 340
096 mujeres, 161 645 han vivido algún tipo de violencia (por parte de su pareja), lo que representa
el 47.5%. Cifra que revela un alto índice de violencia de género, al representar cerca de la mitad de
las entrevistadas. Es decir, de cada 100 mujeres, 48 dicen haber vivido eventos violentos por parte
de su pareja, proporción superior al promedio nacional que se ubica en 45 de cada 100 agredidas
por su pareja. Es por ello que, la proporción de mujeres maltratadas a lo largo de su relación ubica
al estado de Zacatecas en el lugar siete de las entidades con mayores proporciones de violencia.72
Según datos de la ENDIREH 2011, la violencia73 psicológica o emocional es la más
representativa en el estado de Zacatecas, pues 142 690 mujeres casadas o unidas son víctimas de
estos abusos por parte de su pareja en el transcurso de su relación, es decir, el 88.3%, pudiendo
estas mismas haber reportado otros tipos de agresiones. Seguido de este tipo de violencia, figura en
la entidad la violencia económica que representa el 60.0% (97 003 mujeres), superior en 3.6 puntos
porcentuales a la nacional; mientras 48 407 mujeres casadas o unidas de la entidad han sido
agredidas físicamente por su pareja a lo largo de su relación, es decir, 29.9% de todas las
violentadas; superior en 4.1 puntos porcentuales a la nacional. En cuanto a la violencia sexual, 23
410 mujeres casadas o unidas han sufrido este tipo de violencia, que representa el 14.5%; 2.8 puntos
porcentuales por encima de la registrada a nivel nacional.74

Al relacionar los casos de mujeres que declararon ser víctimas de violencia, se tiene que
a medida que se incrementa su edad disminuye el porcentaje de violentadas. De cada 100 de 15 a
29 años de edad, 40 han sido agredidas en los últimos 12 meses. Esto tiene relación con el hecho
de que muchas de estas jóvenes se encuentran en el primer año de convivencia de pareja. La
proporción de mujeres con edad de 30 a 44 años que han sido víctimas de violencia es de 37.5%,
mientras que las de 45 años y más son quienes presentan el valor más bajo (30.5 %)75
.
En el estado, 18.2% de las mujeres casadas o unidas a lo largo de su relación han padecido
episodios de graves consecuencias por parte de su pareja; dicha cifra, en comparación con la del

70 Ídem.
71 Ídem.
72 INEGI, Panorama de violencia contra las mujeres en Zacatecas. ENDIREH 2011, pág. 4,9.
73 Las cifras registradas por cada tipo de violencia no son excluyentes de otros tipos de violencia.
74 INEGI, Panorama de violencia contra las mujeres en Zacatecas. ENDIREH 2011, pág. 4.
75 INEGI, Panorama de violencia contra las mujeres en Zacatecas. ENDIREH 2011, pág. 10.
92 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
país (16.2%) muestra una diferencia de dos puntos porcentuales. Asimismo, al considerar a las
mujeres que han sufrido violencia extrema en los últimos 12 meses, se tiene una variación, pues la
cifra estatal disminuye a 15.6% que, comparada con la del país (14.7%) es superior. Los incidentes
de violencia extrema más comunes son que las hayan pateado, amarrado, tratado de ahorcar o
asfixiar, agredido con un cuchillo o navaja, o disparado con un arma, hechos que padecieron 52.5%
de las mujeres zacatecanas casadas o unidas a lo largo de su relación de pareja; mientras que 33.2%
han tenido que recibir atención médica o psicológica, hospitalizarse u operarse, a consecuencia de
los problemas con su pareja76
.
Ante tal panorama, las mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja, 9.9% han
pensado en quitarse la vida, y de ellas 32.4% lo han intentado por lo menos en una ocasión. Así,
según la ENDIREH 2011, 10.4% de las mujeres (casadas o unidas) con el enfrentamiento de esta
circunstancia, solicitaron asistencia o denunciaron los hechos ante la autoridad, cifra inferior al 24.6%
para las alguna vez unidas77
.
Entre las mujeres casadas o unidas agredidas por su pareja a lo largo de su relación, que
no denunciaron (89.6%), la gran mayoría (72.8%) comentan que la agresión se trató de algo sin
importancia o porque él no va a cambiar, valor prácticamente igual al registrado a nivel nacional
(72.7%). Desafortunadamente, hoy en día las estructuras sociales todavía desalientan o impiden la
denuncia de hechos violentos ocurridos dentro de una relación de pareja; un claro ejemplo es que
13.5% de las mujeres violentadas no denunciaron por vergüenza o para que su familia no se
enterara78
.
Un dato revelador de la ENDIREH 2011 es que el nivel educativo de las mujeres no tiene
relación directa con el maltrato por parte de su esposo o pareja, pues la violencia surge en parejas
de todos los niveles educativos. En Zacatecas las mujeres de cualquier nivel de instrucción están
expuestas a ser violentadas. En los últimos 12 meses los menores porcentajes de agresión se
registran entre aquellas mujeres sin instrucción y con primaria incompleta y primaria completa
(32.3%); mientras las que tienen secundaria y educación media superior registran 36.9% y las de
mayor escolaridad (estudios superiores y posgrado) presentan la proporción más alta de alguna
incidencia de violencia, con 43.6%. A nivel nacional son las mujeres con secundaria y educación
media superior quienes presentan la mayor proporción, 36.0%79
.
La independencia económica de las mujeres es un importante apoyo que puede brindarles
la posibilidad de alejarse de una relación violenta; sin embargo, la incorporación de las mujeres al
mercado laboral es, a su vez, un proceso que agudiza este tipo de relaciones: 42.3% de las mujeres
casadas o unidas económicamente activas dicen haber sufrido al menos un incidente de violencia
durante su relación de pareja, mientras que 32.7% de las no económicamente activas, sufren
violencia80
.
6.11.1 Violencia en el Ámbito Público
Para el Estado de Zacatecas se tiene que 24.8% de las mujeres han sufrido algún tipo de violencia
comunitaria, cifra que está por debajo de la nacional (31.8 %). De acuerdo con la ENDIREH 2011,
en Zacatecas la violencia en la comunidad la han vivido 25 de cada 100 mujeres, dato menor a la
media del país, donde 32 de cada 100 mujeres declararon incidentes de violencia dirigidos hacia
ellas en lugares públicos. Del dato anterior, 90% ha sufrido de intimidación (frases de carácter sexual,
miedo de ser atacadas sexualmente, han recibido insinuaciones para tener relaciones sexuales a
cambio de algo, fueron humilladas e ignoradas), el 31.3% de abuso sexual y el 8.1% de agresiones
físicas.81 Respecto al abuso sexual, las mujeres en Zacatecas mencionan que la agresión

76 INEGI, Panorama de violencia contra las mujeres en Zacatecas. ENDIREH 2011, p. 15.
77 Ibídem, pp. 5-6.
78 Ibídem, pp. 18-19.
79 INEGI, Panorama de violencia contra las mujeres en Zacatecas. ENDIREH 2011, pág. 11.
80 Ídem.
81 La suma no es igual a 100% porque es posible que algunas mujeres sufran más de un solo tipo de violencia. INEGI,
Panorama de violencia contra las mujeres en Zacatecas. ENDIREH 2011, p. 45.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 93
Gobierno del Estado de Zacatecas
corresponde a personas desconocidas en su mayoría, seguidas de gente que ha convivido con ellas
y las personas con las cuales hay una relación de poder como: el jefe, patrones, maestros, autoridad
pública, compañeros, autoridades escolares entre otros.82 Debe tenerse presente que en muchos de
los casos esta problemática depende de la percepción de la mujer; así como también del conjunto
de creencias, costumbres, religión o tradiciones, que pueden ser usados para legitimar cualquier
manifestación de violencia.
6.11.2 Violencia en el Ámbito Escolar
En 2011, en el Estado de Zacatecas el 3% de las mujeres que asistieron a la escuela han sufrido
violencia en el ámbito escolar, cifra igual a la media nacional. De este porcentaje, la violencia más
recurrente es la emocional (76.7%), mientras que el 40.5% declaró haber sufrido violencia física o
sexual como maltrato corporal, proposiciones de relaciones sexuales a cambio de calificaciones,
caricias sin su consentimiento, represalias por no acceder a propuestas o las obligaron a tener
relaciones sexuales.83
De manera que 65 de cada 100 agresores que violentan a las mujeres en el ámbito escolar
son compañeros, mientras que 45 de cada 100 son autoridades escolares (directores, coordinadores
y maestros), quienes se aprovechan de su relación jerárquica superior.84
6.11.3 Violencia Patrimonial
Aunque la ENDIREH 2011 no registra de manera directa la violencia patrimonial, pues figura dentro
de la violencia económica de manera general, se hace alusión a la coerción o despojo hacia las
mujeres de 15 y más años, de sus bienes, recursos materiales o propiedades, lo que representa el
20.8% de mujeres casadas o unidas (que han vivido violencia extrema a lo largo de su relación de
pareja), que les han quitado dinero o bienes como terrenos y propiedades;85 asimismo, figura el
17.4% de las mujeres alguna vez unidas violentadas por su pareja que durante la relación se
adueñaban o les quitaban dinero o bienes (terrenos, propiedades, etc.)86; mientras el 8.0% de las
mujeres solteras violentadas por su novio o ex novio a lo largo de su relación han sido despojadas
de su dinero o bienes87
.
En cuanto a la repartición de los bienes comunes después de la separación, se tiene lo
siguiente: de las mujeres separadas o divorciadas en la entidad, 21.0% manifiestan que no tenían
bienes inmuebles en común, por lo que no fue necesario llegar a ningún acuerdo con la expareja al
respecto. Sin embargo, el 20.0% de las mujeres separadas o divorciadas fueron despojadas de sus
pertenencias y de los bienes materiales comunes, cifra mayor a la nacional que es de 15.3%; lo cual
las enfrenta a situaciones difíciles y en ocasiones de extrema desventaja económica. Por su parte,
aquellas que llegaron a un arreglo satisfactorio para ambas partes, registran 19.3%, en el contexto
nacional representa el 25.5%; con proporciones menores se encuentran aquellas que dicen haber
dividido sus pertenencias y las que no han llegado a ningún arreglo o acuerdo, mismas que
representan 13.1 y 11.5% de las mujeres separadas o divorciadas; valores que en el país son de
8.5% y 13.2%88
.
6.11.4 Violencia en el ámbito laboral
Según datos de la ENDIREH 2011, en el estado de Zacatecas había 182,115 mujeres ocupadas de
las cuales el 27.29% habían sido discriminadas laboralmente en los últimos 12 meses a la fecha en
que se levantó la encuesta. Del tipo de violencia en el ámbito laboral, se desprende que 88.7% han
sido violentadas al recibir un salario menor que un hombre por el mismo trabajo o puesto, declararon

82 Ibídem, p. 47.
83 Ibídem, p. 52.
84 Ibídem, p. 53.
85 INEGI, Panorama de violencia contra las mujeres en Zacatecas. ENDIREH 2011, p. 15.
86 Ídem, pág. 25.
87 Ídem, pág. 35.
88 Ídem, pág. 27,32.
94 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
que tienen menos oportunidad que un hombre para ascender de puesto, reciben menos prestaciones
que un hombre con el mismo nivel o puesto, les han bajado el salario, las despiden o no las contratan
debido a su edad o estado civil y les han pedido la prueba de embarazo en su trabajo89
.
Así, el 24.1% de las mujeres ocupadas han sufrido acoso del compañero de trabajo
principalmente como del patrón o jefe.90 De lo anterior se obtiene que 37 de cada 100 mujeres han
sido violentadas en una empresa privada o banco. 36 de cada 100 mujeres han sido violentadas en
una fábrica o taller y 34 de cada 100 mujeres en una institución pública. Mientras que 18 de 100
mujeres son violentadas en el sector del comercio, 16 de cada 100 (mujeres) han sido violentadas
en casa ajena y 17 de 100 mujeres en otro lugar de trabajo. Cabe destacar que Zacatecas es uno de
los primeros diez estados a nivel nacional con mujeres violentadas en el ámbito laboral.91
6.11.5 Víctimas de Delitos
Para 2014, según el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2015 en el Estado de
Zacatecas se registraron 2 776 víctimas en causas penales (robo, violencia familiar, lesiones,
homicidio, violencia de género etc.) en primera instancia ingresadas durante el año, de los cuales 13
fueron hombres y 16 mujeres de 0 a 4 años; 32 hombres y 37 mujeres de 5 a 9 años; 42 hombres y
58 mujeres de 10 a 14 años; 53 hombres y 47 mujeres de 15 a 19 años; 88 hombres y 42 mujeres
de 20 a 24 años; 91 hombres y 49 mujeres de 25 a 29 años; seguida de 83 hombres y 66 mujeres
de 30 a 34 años; 86 hombres y 56 mujeres de 35 a 39 años; 77 hombres y 65 mujeres de 40 a 44
años; 81 hombres y 52 mujeres de 45 a 49 años; 55 hombres y 34 mujeres de 50 a 54 años; 56
hombres y 26 mujeres de 55 a 59 años; 93 hombres y 54 mujeres de 60 a más años; y, finalmente,
893 hombres y 431 mujeres con edad no identificada.92
Tabla 3. Víctimas de delitos en Zacatecas 2014-201593
Hombres Mujeres
Homicidios (Víctimas de delitos) en 2015 79% 21%
Acoso sexual en 2015 35% 65%
Homicidios (Víctimas de delitos) en 2014 75% 25%
Violación (Víctimas de delitos) en 2014 28% 72%
Violación Equiparada (Víctimas de delitos) en
2014 0% 100%
Según datos del CNIJE, para 2015 en el Estado de Zacatecas se registraron 3,133 víctimas de delitos
en procesos iniciados, de las cuales el 27.67% fueron mujeres. De lo anterior se obtiene un registro
de 374 homicidios, un incremento de casi el doble respecto al año anterior, de los cuales el 21% son
mujeres. También se registraron 734 lesiones para 2015, una cantidad menor que el año anterior, de
las cuales el 30% eran mujeres; ello significa una disminución en porcentaje y cifras nominales; y

89 INEGI, Panorama de violencia contra las mujeres en Zacatecas. ENDIREH 2011, p. 56.
90 Ídem.
91 Ibídem, p. 57.
92 INEGI, Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal, 2015, pág. 87-91.
93 Datos del INEGI- Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal en Diagnóstico de la situación de las mujeres en
Zacatecas, 2016)
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 95
Gobierno del Estado de Zacatecas
respecto al acoso sexual, se registraron 20 víctimas de las cuales el 65% son mujeres, para 2014 se
registró en ceros.94
6.12 Participación Política
El estado de Zacatecas cuenta con 58 municipios en total, los cuales en su mayoría han sido
gobernados por hombres. Es decir, el comportamiento se estable en cuanto al número de mujeres
que los gobiernan; en 2010 había tres mujeres presidentas municipales, 52 hombres presidentes y
tres no especificados;95 para 2012 había dos mujeres, 29 hombres presidentes y 27 con información
no específica según sexo.96 En 2015, la cifra disminuyó a solo 1 (1.7%) mujer en todo el Estado de
Zacatecas (98.3% para los hombres en el cargo).97 No obstante, en 2016, tras la reforma electoral
que garantiza la paridad de género, se incrementó la participación política a 16 mujeres (27.6 % en
el estado) que se desempeñan como presidentas municipales.
Respecto a la participación de mujeres en las sindicaturas, en 2008 había 52 síndicos
hombres y solo 6 mujeres con dicho cargo; en 2010 se incrementó significativamente la participación
de las mujeres pasando al 63.7% (37 mujeres) y los hombres (21) con el 36.2%; participación que
para las mujeres continuó incrementándose paulatinamente en 2012 con el 66.7% (39 mujeres), y el
33.3% para los hombres.98 En 2013 se incrementó a 54 mujeres, sin embargo, en 2016 se presenta
una disminución con 52 mujeres ocupando el puesto, lo anterior debido a la reforma electoral que
brinda la oportunidad a las mujeres de participar como presidentas municipales o regidoras.
De los 718 regidores en el estado de Zacatecas para 2008, 319 eran mujeres y 399
hombres;99 para 2010 eran 405 hombres y 327 mujeres, es decir una participación de 44.6% (del
total de 732 regidores);100 cabe acentuar que el número de regidores varía en función de la población.
En 2012 el total de regidores disminuye a 725, sin embargo la participación de las mujeres también
disminuye, pasando a 320 mujeres en el cargo y 405 regidores hombres (55.9%), es decir una
participación del 44.1%101
.
En cuanto a las diputaciones locales, en 2004 las mujeres tenían 11 diputaciones, cifra que
disminuyó y que hasta 2013 se recuperó. En 2015, gracias a la reforma electoral ya mencionada, la
representación de las mujeres se incrementó a 55.6% con 16 diputaciones, respecto al 44.4% para
los hombres.102 Respecto a las diputaciones federales, hay 4 distritos electorales de 2009-2012 que
fueron ganados por hombres, no obstante, en el periodo 2012-2015 la representación de las mujeres
fue del 50%, es decir, con 2 mujeres en la legislatura;103 y a la fecha solo una mujer ha ocupado la
gubernatura del estado de Zacatecas, la Lic. Amalia García Medina en el periodo 2004-2010, hija del
ex gobernador de Zacatecas Francisco E. García Estrada (1956-1962).

94 (Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal, 2015)
95 INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011. Resultados, p. 20.
96 INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013. Resultados, p. 22.
97 INEGI, Mujeres y hombres en México 2015, p. 181.
98 INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013. Resultados, p. 23.
99 INEGI, Resultados de la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009, p. 17.
100 INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011. Resultados, p. 21.
101 INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013. Resultados, p. 24.
102 INEGI, Mujeres y…, p. 180.
103 (Sistema de Indicadores de Género, INMUJERES, s/d; INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones
Correspondiente a los años 2011, 2013 y 2015 y 2016., 2014a; 2014b; 2016 en Diagnóstico de Zacatecas).
96 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
6.13 Árbol de problemas
Desigualdad entre mujeres
y hombres en el estado de
Zacatecas
Ausencia de la PEG en la
Administración Pública
Funcionarios
públicos
(mujeres y
hombres)
desconocen los
problemas y
derehos de las
mujeres
Ausencia de
presupuestos
sensibles al
género
División sexual
del trabajo desde
una cultura
machista
Intituciones
sociales refuerzan
y reproducen los
estereotipos de
género, que
normalizan la
violencia y la
discriminación
Desconocimiento de
los derechos de las
mujeres
La posición
económica
subordinada de
las mujeres
Menores
posibilidades de
capacitación y
formación
profesional para
las mujeres.
Desigualdad de género
La desigualdad de género hace referencia a la distancia y/o asimetría social entre mujeres y
hombres. Históricamente, las mujeres han estado relegadas a la esfera privada y, los hombres, a la
esfera pública. Esta situación ha ocasionado que las mujeres tengan un limitado acceso a la riqueza,
a los cargos de toma de decisión, a un empleo remunerado en igualdad a los hombres, y que sean
tratadas de forma discriminatoria. La desigualdad de género se relaciona con factores económicos,
sociales, políticos y culturales.104
La desigualdad de género se debe principalmente a tres causas:
a) Ausencia de la Perspectiva de Género en la Administración Pública.
b) La dimensión socio-cultural que genera la división sexual del trabajo.
c) La posición económica subordinada de las mujeres.
A continuación, se expone la conceptualización de las causas de la desigualdad de género de
manera sucinta.
a) Ausencia de la Perspectiva de Género (PEG) en la Administración Pública
Implica que el Estado no valora el impacto que tienen para mujeres y hombres las acciones que
emprende, llámese legislación, políticas públicas o programas, perpetuando las desigualdades de
género; asimismo, no adopta, crea, adecua e implementa reglas y políticas al interior de las
instituciones estatales para modificar positivamente la situación de las mujeres, por el contrario, se
diseñan políticas ciegas al género.105
Políticas ciegas al género
Se refiere a las políticas públicas que no están sustentadas en las necesidades
[por género, más específicamente] de las mujeres. Más aún pueden existir políticas
para mujeres en las que aparentemente se beneficia a toda la población, pero
algún componente puede excluirlas. Por ejemplo: uno de los requisitos para
otorgar un crédito agrario es que el solicitante pueda respaldarlo con una
propiedad. En apariencia, se trata de un requisito neutro, pero en realidad es
discriminatorio porque solo un porcentaje muy reducido de mujeres cuenta con un
título de propiedad.106
Las políticas ciegas al género derivan del desconocimiento del personal de la Administración Pública
sobre la Perspectiva de Género, particularmente las y los funcionarios que elaboran el presupuesto
de egresos, que diseñan políticas públicas, así como de tomadores/ras de decisiones, dado que
desconocen los derechos y problemas de género.
En cuanto al presupuesto de egresos con perspectiva de género:
Se distinguen […] porque visibilizan los gastos e inversiones desagregadas por
sexo en la programación pública. […] se ha puesto en evidencia que esta […]
invisibilidad ignora los impactos diferenciados de la asignación presupuestal en los
programas y políticas de Estado. Mediante la observación, monitoreo y análisis de
la distribución del gasto público, se puede inferir qué tanto se garantizan los
derechos humanos de las mujeres a través de acciones de política pública. Los
presupuestos públicos con perspectiva de género deben ser elaborados y

104 Inmujeres, Glosario de Género, p. 51.
105 Barquet, óp. cit., p. 17.
106 Inmujeres, Glosario…, p. 107.
98 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
ejercidos tomando en cuenta las diferencias de […] necesidades de mujeres y
hombres en la vida social, política y económica del país.107
División sexual del trabajo
Categoría analítica que estudia el reparto de tareas diferenciadas por sexo en una sociedad o
contexto particular. La importancia de este análisis consiste en distinguir las responsabilidades
derivadas del rol reproductivo (crianza de los hijos e hijas, tareas domésticas, de cuidado y
equipamiento de las necesidades familiares y la participación de la gestión de servicios comunitarios,
entre otras), de aquellas vinculadas con la inserción en el mercado laboral o en la vida pública y que
normalmente se consideran parte del rol productivo de mujeres y hombres (recordemos que la
división entre lo público y lo privado creó diferencias en las formas de inserción de mujeres y
hombres).108
El análisis de la división sexual del trabajo nos permite:
a) Comprender la interrelación de la esfera pública con la esfera privada, noción fundamental
para captar la disposición de tiempo y trabajo no reconocido que implican los roles
reproductivos asignados a las mujeres.
b) Valorar y hacer visible el aporte de las mujeres en el desarrollo de las comunidades y la
consolidación del patrimonio familiar.
c) Visualizar la doble jornada de las mujeres, lo que daría pauta a valorar el desarrollo de
servicios públicos que disminuya la sobrecarga laboral de las mujeres que trabajan de
manera remunerada.
d) Visualizar cómo se establecen los roles masculinos y las limitaciones que el trabajo impone
para favorecer su participación en la vida doméstica y la crianza de los hijos e hijas.
La división sexual del trabajo es producto de los estereotipos de género instaurados desde una
cultura machista, que se reproducen y refuerzan en las instituciones sociales como: la familia,
escuela, mercado laboral, medios de comunicación, generando con ello discriminación y desigualdad
que tiende a normalizarse. Asimismo, por los estereotipos de género que se reproducen hay un
desconocimiento de los derechos de las mujeres. A continuación, se expondrá que se entiende por
estereotipos de género y discriminación.
Estereotipo de género
“[…] reflejan las creencias populares sobre las actividades, los roles, rasgos, características o
atributos que caracterizan y distinguen a las mujeres de los hombres”109, los cuales generan
desigualdades al otorgar privilegios para un sexo determinado.
Discriminación
[…] toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o
nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de
salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o
cualquier o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el
ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. […]
La discriminación puede darse en las esferas política, económica, social, cultural y
civil o en cualquier otra.
La discriminación se produce tanto en el ámbito familiar como en el público. En el
familiar, la violencia de género, la sobrecarga de trabajo y las responsabilidades
domésticas, las prácticas sexistas en relación con la educación de las niñas y la

107 Ibídem, p. 111.
108 Ibídem, p. 55.
109 Ibídem, p. 62.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 99
Gobierno del Estado de Zacatecas
preferencia masculina para heredar, son algunos de los factores que contribuyen
a discriminar a las mujeres en el ejercicio de sus derechos. En el ámbito público,
la discriminación ocurre a través de formas directas de violencia en la comunidad,
la escuela y el trabajo, y de la ceguera de políticas públicas que carecen de
acciones específicas para procurar la equidad de género.110
a) Posición económica subordinada de las mujeres
Es la posición económica relativa de la mujer con respecto al hombre. Se mide,
por ejemplo, en los niveles de la población económicamente activa (PEA) de
acuerdo con la diferencia entre los salarios del hombre y de la mujer por el mismo
trabajo y de las oportunidades de empleo. Como herramienta conceptual, el
término se refiere a la forma en que se encuentra la mujer en la estructura de poder
que prevalece socialmente, y a la condición social y económica expresada también
en su participación en las instituciones. Usualmente ocupan puestos de decisión
secundarios o subalternos con respecto a los ocupados por hombres, por la
vulnerabilidad que la mayoría de mujeres presentan en materia de pobreza y la
violencia que puedan enfrentar muchas de ellas en el plano social y familiar.111

Es así que por la posición subalterna que tienen las mujeres en la economía, tienen un acceso
limitado a la formación profesional, lo cual perpetua el aumento de la incidencia y prevalencia de
la pobreza entre las mujeres, puesto que:
[…] las mujeres se incorporan al mercado laboral con menos capacidades, dada
la falta de inversión en desarrollo humano destinado al sector femenino. Esto les
impide el acceso a las oportunidades para mejor sus ingresos, sobre todo en
contextos sociales regionales o de las periferias de ciudades capitales donde
existe menor instrucción y condiciones sociales más excluyentes hacia ellas.112
Algunos de los efectos más significativos que generan las desigualdades son:
a) Limitada representación en cargos públicos, principalmente de mayor jerarquía y
remuneración.
b) Carencias sociales y servicios públicos en hogares con jefatura femenina.
c) Baja autoestima.
d) Intimidación, acoso y hostigamiento sexual en espacios públicos y privados.
e) Violencia de género: física, psicológica y sexual.
f) Feminicidio.
g) Inequidad salarial entre mujeres y hombres en un mismo puesto.
h) Limitadas oportunidades para insertarse en el ámbito laboral.
A continuación, se expondrá que se entiende por cada una.
a) Limitada representación en cargos públicos
Hablar de una limitada representación en cargos públicos es hacer alusión al déficit democrático con
relación al género. El déficit democrático con relación al género “Es el efecto provocado por una
participación política desequilibrada entre mujeres y hombres que repercute en una disminuida
legitimidad democrática. Una forma de romper con ese déficit es por medio de acciones afirmativas,
tales como la promoción de los derechos ciudadanos de las mujeres y las cuotas de participación
política.”113

110 Ibídem, p. 52.
111 Ibídem, p. 109.
112 Ibídem, p. 71.
113 Ibídem, p. 38.
100 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
b) Autoestima
Valoración que una persona tiene y siente de sí misma. Es la percepción interna
de cada persona, construida a partir de los pensamientos, sentimientos,
sensaciones y experiencias que va teniendo a lo largo de la vida. No es una
característica de nacimiento, sino una cualidad que se va modificando a lo largo
de la existencia.
En el análisis de género, la autoestima se considera un indicador del
empoderamiento de las mujeres que permite captar a nivel individual la
legitimación interna que las mujeres tienen de sí mismas, sus deseos, necesidades
y proyectos. Este indicador cobra relevancia en contextos donde se desvaloriza y
se refuerzan sentimientos de minusvalía hacia las mujeres.114
c) Intimidación, acoso y hostigamiento sexual
El acoso es un comportamiento cuyo objetivo es intimidar, perseguir, apremiar e
importunidad a alguien con molestias o requerimientos. Aunque […] se trata de
una práctica censurada, se reproduce en contextos donde el entorno social brinda
condiciones para ello al no existir una sanción colectiva contra dichos actos.
Los tipos más reconocidos de acoso son: el acoso laboral, […] psicológico y el
acoso sexual.
El acoso laboral, también conocido como hostigamiento laboral […], se define en
la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia como un
tipo de violencia de género que se caracteriza por el ejercicio de poder en una
relación de subordinación de la víctima frente al agresor en los ámbitos laboral y
escolar. Se expresa en conductas verbales, físicas o ambas, relacionadas con la
sexualidad de connotación lasciva.
El acoso […] psicológico tiene por finalidad someter a la víctima a través del
quebrantamiento de su confianza y su autoestima por medio de la humillación
pública, la burla, generación de confusión, incertidumbre y cuestionamiento de sus
principios y valores. Representa la necesidad de control por parte del agresor/a,
estableciendo una relación de dominación que tiene por fin hacer sentir culpable a
la víctima en todo sentido.
[Finalmente], el acoso sexual es un comportamiento o acercamiento de índole
sexual no deseado por la persona que lo recibe y que provoca efectos perjudiciales
para ella.115
d) Violencia de género: física, psicológica y sexual
Violencia de género o contra la mujer:
Todo acto violento que tiene por motivo profundo la pertenencia al sexo femenino
y que ocasiona como resultado sufrimiento y/o daño físico, psicológico o sexual,
ya sea en la vida pública o en el ámbito privado. En esta clase se encuentran
también las amenazas sobre tales actos, la coacción y la privación de la libertad,
así como cualquier acción hacia la víctima sin su consentimiento que vaya en
detrimento de su dignidad.

114 Ibídem, p. 23.
115 Ibídem, pp. 14-15.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 101
Gobierno del Estado de Zacatecas
Dentro de los actos que se consideran violentos hacia las mujeres también se
encuentran las humillaciones, persecuciones, prohibición de sus derechos tales
como el derecho al empleo, a decidir sus amistades, a tener contacto con sus
familiares, a elegir la cantidad de hijas/os que desean tener y en general a gozar
de su libertad como ser humano.
Sin embargo, muchas de las situaciones que viven las mujeres son parte de una
situación generalizada que no distingue rasgo alguno […], la diferencia es cuando
este tipo de comportamiento tiene su origen en la consideración machista de que
la mujer es inferior y por ende debe estar bajo el control del hombre.116
Violencia física: “Es cualquier acto que infringe daño no accidental, usando la fuerza física
o algún tipo de arma u objeto, que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas
o ambas.”117
Violencia psicológica, con base en el:
[…] Artículo 6º de la Ley General para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, ‘es cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, que
puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos,
humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, comparaciones
destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales
conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su
autoestima e incluso al suicidio.’118
Violencia sexual: “Según la Ley General para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
en su artículo 6º, ‘es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y
que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de
poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto’.”119
e) Feminicidio
El feminicidio es el ’asesinato de mujeres’. El común denominador del feminicidio es el género, niñas
y mujeres son violentadas [hasta asesinarlas] con crueldad por el solo hecho de ser mujeres.
Comprende toda una progresión de actos violentos que van desde el maltrato emocional, psicológico,
los golpes, los insultos, la tortura, la violación, la prostitución, el acoso sexual, el abuso infantil, el
infanticidio de las niñas, las mutilaciones genitales, la violencia doméstica y toda política que derive
en la muerte de las mujeres, tolerada por el Estado.120
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia define la violencia
feminicida como la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación
de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de
conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en
homicidio y otras formas de muerte violenta de las mujeres.121
f) Inequidad salarial y limitadas oportunidades para insertarse en el ámbito laboral
Tanto la inequidad salarial como las limitadas de oportunidades para insertarse en el ámbito laboral
están vinculadas con la segregación ocupacional, es decir la

116 Ibídem, p. 132.
117 Ibídem, p. 134.
118 Ibídem, p. 136.
119 Ídem.
120 Ibídem, p. 67.
121 Ibídem, p. 68.
102 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
[…] tendencia que limita a mujeres y hombres a cierta gama de empleos y
actividades dentro de la estructura ocupacional, establecida más por el sexo de la
persona que por sus habilidades y opciones. Esto ha significado en la práctica que
las mujeres ocupen lugares con un menor estatus, menos responsabilidades y en
condiciones desfavorables de trabajo. Con el proceso de incorporación de las
mujeres al mercado laboral, esta división genérica se hizo más evidente y se ha
reforzado con los estereotipos sociales existentes, por lo que las mujeres
actualmente, en su mayoría, ocupan puestos tipificados como femeninos y los
hombres aquellos que son considerados masculinos. Esta segregación es una
construcción social y puede visualizarse de dos maneras:
1) Segregación horizontal: concentración de mujeres y hombres en sectores y
empleos específicos.
2) Segregación vertical: concentración de mujeres y de hombres en grados y
niveles específicos de responsabilidad de puestos.122

7. Árbol de objetivos

122 Ibídem, p. 118.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 103
Gobierno del Estado de Zacatecas
Con base en el esquema anterior, las alternativas de solución para configurar el programa se
clasifican en los siguientes medios:
En el ámbito social:
1. autonomía física
2. autonomía en la toma de decisiones
En el ámbito económico:
3. autonomía económica
En el ámbito gubernamental:
4. transversalización de la perspectiva de género.
En el ámbito educativo:
5. consolidar la formación de capital humano y capacidades.
En el ámbito social: se detecta la necesidad de emprender acciones para alcanzar la autonomía física
y la autonomía en la toma de decisiones de las mujeres, a través del impulso de la igualdad de
género, los derechos humanos de las mujeres: los derechos sexuales y reproductivos, una vida libre
de violencia y la no discriminación en las instituciones sociales, como: la familia, escuela, mercado
laboral, medios de comunicación.
En el ámbito económico: es fundamental potenciar la autonomía económica de las
mujeres, a través de acciones que abatan las barreras en el acceso al mercado laboral, la inequidad
salarial y la limitación en la toma de decisiones del ejercicio de recursos económicos, bienes y
servicios, para que se puedan incorporar en las actividades productivas en condiciones de igualdad.
En el ámbito gubernamental: para resarcir la desigualdad entre mujeres y hombres es
fundamental un compromiso real más allá del discurso ‘políticamente correcto’, de quienes toman
decisiones sobre política pública para transversalizar la Perspectiva de Género en la Administración
Pública, a través de acciones como la profesionalización del personal de la Administración Pública
en la PEG y el mayor presupuesto destinado a las instancias encargadas de dichas políticas. La
transversalización de la PEG, entendida como:
[…] el proceso de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y para los
hombres cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o
programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para
conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las
de los hombres, sean parte integrante en la elaboración, puesta en marcha, control
y evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas,
económicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan
beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad.123
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias públicas y sobre todo los procesos técnicos de formulación y
ejecución de las políticas públicas. Por ello, las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia, tanto en el nivel de procedimientos de trabajo
como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer cotidiano
[del personal de la Administración Pública]. Ambas dimensiones son necesarias

123 Barquet, óp. cit., p. 25.
104 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
para dar coherencia y sostenibilidad de la institucionalización de la perspectiva de
género en el quehacer del Estado.
Toda estrategia de transversalidad supone la articulación pro-activa de
actores institucionales, quienes, ubicados en diversos planos de la estructura
institucional, participan de diferente manera en la gestión de las estrategias de
transversalidad. Los institutos de la mujer y las unidades especializadas de la mujer
existentes en las Secretarías, tienen la atribución normativa y operativa de vincular
a estos actores y lograr, mediante su articulación, una sinergia positiva que haga
posible los cambios requeridos y deseados.124
Las acciones prioritarias como elementos básicos e indispensables son:
• Los diagnósticos con PEG. La desagregación de estadísticas por sexo.
• La construcción de indicadores de equidad de género.
• La planeación, ejecución, monitoreo y evaluación de las políticas públicas con PEG.
• Los presupuestos sensibles al género.
• Las acciones afirmativas.
• La armonización legislativa.
• La capacitación y profesionalización de personal de la Administración Pública en la PEG.
La inclusión de acciones afirmativas en la cultura organizacional.
• El monitoreo y evaluación con PEG.
Por último, en el ámbito de la educación, es necesario contribuir a garantizar que, las mujeres
continúen y concluyan sus procesos de formación de capital humano en los distintos niveles
educativos, para avanzar en la consolidación de diversas capacidades.
8. Líneas de actuación del Programa para la Igualdad entre mujeres y hombres en el Estado
de Zacatecas
Objetivo Resumen narrativo
Fin Contribuir a que la población del estado de Zacatecas mejore sus condiciones de vida, a
través de garantizar que mujeres y hombres ejerzan sus derechos y libertades a través
del fomento a la igualdad sustantiva entre géneros, impulsando la educación y
fortaleciendo el desarrollo de la autonomía física, económica y de toma de decisiones de
las mujeres, así como de la orientación de las acciones de la Administración Pública desde
la perspectiva de género.
Propósito Las mujeres y hombres del Estado de Zacatecas tienen igualdad de derechos y
oportunidades que garantizan su acceso a la salud, a los derechos sexuales y
reproductivos, a vivir libres de violencia, a la participación política, al trabajo remunerado,
al acceso a recursos y bienes, a través del desarrollo integral de las mujeres y de la
transversalización de la perspectiva de género en la Administración Pública Estatal.
Componente 1 1. Servicios de salud gestionados e implementados para la atención de: salud sexualreproductiva.
1.1. Ampliación de la cobertura de los servicios de salud para la atención
con perspectiva de género.
1.2 Ampliación de la cobertura de los servicios de salud para la atención con perspectiva
de género en el embarazo, parto y puerperio.

124 Inmujeres, Glosario…, pp. 127-128.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 105
Gobierno del Estado de Zacatecas
Actividades
1.3 Solicitud del consentimiento previo e informado sobre las esterilizaciones por parte
del personal médico.
1.4 Promoción de la Norma Oficial Mexicana NOM-005-SSA2-1993, de los servicios de
planificación familiar en todo el sector salud a nivel estatal y municipal.
1.5 Formación en temas de género al personal que brindan los servicios de salud.
1.6 Difusión y capacitación dirigida a mujeres y hombres jóvenes sobre educación sexual
y reproductiva, enfatizando en la prevención del embarazo en adolescentes.
1.7 Difusión y capacitación sobre riesgos y mecanismos de protección y prevención de
enfermedades de trasmisión sexual dirigida a población joven y población abierta en
comunidades rurales y urbanas.
1.8 Elaboración de un protocolo de atención a mujeres en casos de violación; en apego a
la NOM-046-SSA2-2005.
1.9 Provisión de anticoncepción de emergencia en todo el sistema de salud a
adolescentes.
1.10 Implementación de campañas y programas de prevención de cáncer mamario y
cervicouterino, enfermedades de transmisión sexual (ETS), hipertensión, obesidad y
diabetes en coordinación con instancias de salud y seguridad social.
1.11 Promoción de la prohibición de la realización de intervenciones quirúrgicas u otros
tratamientos médicos innecesarios a niñas y niños intersex hasta que alcancen una edad
en la que puedan dar su consentimiento libre, previo e informado; y proporcionar a las
familias de niñas y niños intersexuales el asesoramiento y el apoyo adecuado.
1.12 Creación de una red de apoyo para mujeres embarazadas.
1.13 Coordinación institucional para la calidad de los servicios de atención que ofrecen
las instituciones públicas a víctimas de violencia.
1.14 Implementación de medidas para proteger a las mujeres de la explotación y el abuso,
así como llevar a cabo un estudio sobre las causas y el alcance del trabajo sexual y
desarrollar servicios y programas de apoyo para mujeres trabajadoras sexuales.
1.15 Capacitación en perspectiva de género, nuevas masculinidades y atención a la
violencia de género al personal relacionado con la seguridad pública y la impartición de
justicia.
1.16 Integración de las mujeres víctimas de violencia atendidas en refugios institucionales
y centros de atención, en el padrón de programas de empleo, becas educativas y
proyectos productivos.
1.17 Implementación de campañas para difundir nuevas masculinidades, la cultura de la
igualdad, el derecho de mujeres y niñas a una vida libre de violencia y los contenidos de
la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH), Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV) y la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Zacatecas LAMVLVEZ en
ámbitos rurales como urbanos.
Componente 2 2. Instrumentos de política pública implementados para el desarrollo de la
autonomía de las mujeres en la toma de decisiones
Actividades 1.1 Elaboración e implementación de un programa de formación de liderazgo
político y autonomía, dirigido a mujeres.
1.2 Implementación de campañas sobre los derechos políticos de las mujeres.
106 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
1.3 Realización de encuentros de organizaciones que trabajan por los derechos
políticos de las mujeres para compartir experiencias y fortalecer sus
liderazgos.
1.4 Promoción a nivel estatal y local de la paridad en la asignación de puestos
directivos y de toma de decisiones en la administración pública municipal y
estatal.
Componente 3 3. Gestiones para el desarrollo de la autonomía económica de las mujeres del
Estado realizadas
Actividades 3.1 Elaboración de informes periódicos con metodología participativa sobre la situación,
posición y condición de las mujeres de la entidad en el ámbito económico.
3.2 Diseño e implementación de programas de capacitación para desarrollar proyectos
productivos que contemple asesoría técnica, administrativa y comercial para mujeres de
la entidad.
3.3 Diseño e implementación de programas de certificación de competencias con
perspectiva de género.
3.4 Creación de redes empresariales, cooperativas y empresas asociativas de mujeres.
3.5 Diseño e implementación de un programa estatal de subsidios fiscales y/o en
especie para varones que contribuyan al trabajo doméstico y de cuidados.
3.6 Diseño e implementación de un programa habitacional para madres jefas de hogar.
3.7 Diseño e implementación de un programa que brinde apoyo económico y asesoría
a mujeres para realizar trámites de escrituras de viviendas y predios, priorizando a
mujeres indígenas, mujeres con discapacidad, mujeres adultas mayores y mujeres el
ámbito rural.
3.8 Diseño e implementación de un programa de otorgamiento de créditos para mujeres
emprendedoras.
3.9 Diseño de un programa de incentivos fiscales para empresas que implementen
apoyos para madres trabajadoras.
3.10 Campañas centradas en valorar los aportes del trabajo doméstico y de cuidados a
la reproducción social y en equiparar el valor de estos trabajos con el trabajo
remunerado.
3.11 Diseño de una estrategia de conciliación entre trabajo y vida familiar en el estado
de Zacatecas.
3.12 Implementación de acciones afirmativas para aumentar el acceso de las mujeres
al mercado de trabajo formal y promover el empleo de la mujer en sectores no
tradicionales y mejor pagados.
3.13 Creación de oportunidades de empleo para grupos desfavorecidos de mujeres
mediante el uso de acciones afirmativas.
3.14 Promoción y seguimiento de la aplicación normativa que promueve y protege la
maternidad de las mujeres en el ámbito laboral.
3.15 Fortalecimiento de los incentivos laborales para que los hombres hagan uso de su
derecho al permiso parental.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 107
Gobierno del Estado de Zacatecas
Componente
4
4. Transversalización de la perspectiva de género en la gestión pública estatal
implementada
Actividades 4.1 Construcción de agenda legislativa, armonizando el marco legal estatal al nacional e
internacional en materia de no discriminación, priorizando a mujeres indígenas,
afromexicanas, migrantes, adultas mayores, con discapacidad y la comunidad LGBTTIQ.
4.2 Derogar las disposiciones legislativas discriminatorias contra las mujeres y las niñas, y
armonizar las definiciones jurídicas, las sanciones por discriminación y violencia contra las
mujeres.
4.3 Establecer un mecanismo de denuncia judicial para casos de discriminación contra las
mujeres y garantizar recursos adecuados para su implementación.
4.4 Seguimiento y verificación en la implementación de la perspectiva de género, en el
presupuesto estatal para el logro de su consolidación a través de la etiquetación e
intransferencia.
4.5 Diseño y difusión de un código de ética en las entidades de la Administración Pública
Estatal que incluyan la igualdad de género como valor transversal.
4.6 Capacitación con talleres y diplomados sobre perspectiva de género, nuevas
masculinidades y derechos humanos de las mujeres dirigidos al personal de la
administración pública estatal.
4.7 Capacitación y sensibilización obligatoria y sistemática al personal de instancias
encargadas de seguridad pública, procuración y administración de justicia sobre atención y
prevención de violencia contra las mujeres, derechos humanos de las mujeres, perspectiva
de género, los protocolos para juzgar con perspectiva de género y de actuación para
quienes imparten justicia en casos que involucren la orientación sexual o la identidad de
género de la SCJN.
4.8 Capacitación a personal de la administración pública sobre el diseño, implementación,
monitoreo y evaluación de políticas y presupuestos de egresos con perspectiva de género.
4.9 Diseño e implementación de un sistema de seguimiento y evaluación dentro del marco
del sistema estatal de evaluación para el seguimiento de este programa.
4.10 Consolidación y fortalecimiento del funcionamiento del Sistema para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres y de las Unidades para la Igualdad en cada una de las dependencias
de gobierno estatal (particularmente para el monitoreo de las acciones y programas para la
igualdad).
4.11 Apertura a la participación de la sociedad civil organizada en diseño, implementación
y evaluación de políticas públicas con perspectiva de género.
4.12 Información judicial disponible para las mujeres víctimas de violencia de género y
discriminación en lenguas indígenas y en formatos accesibles para mujeres con
discapacidad.
4.13 Coordinación con los distintos medios de comunicación para implementar campañas
sobre difusión de nuevas masculinidades y la cultura de igualdad de género.
4.14 Implementación de medidas para alentar a los medios de comunicación a promover
imágenes positivas de mujeres indígenas, mujeres afromexicanas, mujeres migrantes y
mujeres refugiadas, solicitantes de asilo, mujeres adultas mayores y mujeres con
discapacidad.
4.15 Consolidar la estrategia estatal para prevenir el embarazo en adolescentes.
4.16 Integración de la perspectiva de género en todas las políticas de desarrollo sostenible
y reducción del riesgo de desastres y la gestión posterior a los desastres.
108 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
4.17 Generación de acciones afirmativas para promover el acceso de las mujeres indígenas
a los servicios básicos, incluido el agua, el saneamiento, las oportunidades de empleo y así
mejore el reconocimiento y la preservación de sus prácticas culturales tradicionales.
4.18 Generación de diagnóstico de las mujeres en situación de reclusión para el diseño de
política pública.
4.19 Capacitación y asesorías al personal de las Instancias Municipales de las Mujeres
(IMM) del Estado en materia de género, derechos humanos y violencia de género contra las
mujeres.
4.20 Seguimiento de las acciones emprendidas en materia de igualdad por las Instancias
Municipales de las Mujeres (IMM).
4.21 Implementación de talleres sobre nuevas masculinidades, los derechos humanos de
las mujeres, la prevención de la violencia de género y resolución positiva del conflicto a
población abierta en los municipios de la entidad.
Componente
5
5. Instrumentos de política pública en educación a nivel estatal implementados
con perspectiva de género
Actividades 5.1 Elaboración de diagnóstico para la focalización de las personas (desagregado por
sexo y edad) que no cuentan con algún grado de escolaridad, así como de las que no
han concluido la educación básica.
5.2 Difusión y promoción de opciones para incentivar a las personas a que culminen su
educación básica.
5.3 Implementación de programas de formación docente y materiales pedagógicos
sobre: el respeto a los derechos humanos, educación sexual integral, la no violencia, la
no discriminación, las nuevas masculinidades y perspectiva de género.
5.4 Diagnosticar para conocer las problemáticas sociales que impiden a las mujeres la
permanencia y continuidad en diversos niveles de estudios.
5.5 Generación de un centro de investigaciones sobre estudios de género en la
Universidad Autónoma de Zacatecas para transversalizar la perspectiva de género en
sus planes y programas de estudio.
5.6 Generación y difusión de campañas sobre la importancia de la educación en los
proyectos de vida, prioritariamente para las mujeres.
5.7 Generación y difusión de campañas en centros educativos sobre la importancia de
los derechos humanos, nuevas masculinidades, perspectiva de género e igualdad
sustantiva.
5.8 Seguimiento y verificación del presupuesto para garantizar la plena implementación
del lineamiento de inclusión y equidad dentro del nuevo modelo educativo en el Estado.
5.9 Asegurar e implementar acciones de apoyo con perspectiva de género para alentar
a las madres jóvenes y jóvenes embarazadas a continuar su educación durante y
después del embarazo.
5.10 Imposición de sanciones a las instituciones y autoridades educativas que expulsen
a las mujeres embarazadas y/o nieguen a las madres jóvenes la reintegración en la
educación.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 109
Gobierno del Estado de Zacatecas
5.11 Implementación de talleres de prevención de la violencia contra las mujeres que
promuevan conductas y prácticas no violentas y discriminatorias, el respeto a las
mujeres y resolución pacífica de conflictos en el ámbito educativo.
5.12 Promover la incorporación de la perspectiva de género en el sistema educativo
público y privado del estado.
Componente
6
6. Instrumentos de política pública implementados para mejorar las condiciones de
las mujeres migrantes
Actividades 6.1 Elaboración de diagnóstico para identificar la situación de las mujeres zacatecanas
migrantes en tránsito y de retorno.
6.2 Fortalecimiento del proceso para el registro de la niñez nacida de padres y madres
zacatecanos en los Estados Unidos de América.
6.3 Estrategia de intervención para la garantía de los servicios necesarios relacionados con
el empleo, la atención médica, el asesoramiento psicológico, la vivienda, la educación y su
participación en los asuntos públicos para las mujeres migrantes sus hijas e hijos en retorno
y de tránsito, garantizando los derechos humanos conforme a lo establecido en el marco
jurídico estatal.
9. Matriz de Indicadores de Resultados
Objetivo Resumen
narrativo
Indicadores Medios de
Verificación
Frecuenci
a de
Medición
Supuestos
Fin Contribuir a que
la población del
estado de
Zacatecas
mejore sus
condiciones de
vida, a través de
garantizar que
mujeres y
hombres ejerzan
sus derechos y
libertades a
través del
fomento a la
igualdad
sustantiva entre
géneros,
impulsando la
educación y
fortaleciendo el
desarrollo de la
autonomía física,
económica y de
toma de
decisiones de las
mujeres, así
como de la
orientación de las
acciones de la
Administración
Pública desde la
Índice de
Desigualdad de
Género
Informes sobre
Desarrollo
Humano y
Género en
México: nueva
metodología.
Registro del
INEGI
Registro del
INMUJERES
Quinquenal Compromiso del
gobierno del
Estado para
lograr la igualdad
de género.
Se cuenta con
recursos para el
desarrollo de
acciones en la
materia.
110 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
perspectiva de
género.
Propósito Las mujeres y
hombres del
Estado de
Zacatecas tienen
igualdad de
derechos y
oportunidades
que garantiza su
acceso a la
salud, a los
derechos
sexuales y
reproductivos, a
vivir libres de
violencia, a la
participación
política, al trabajo
remunerado, el
acceso a
recursos y
bienes, a través
del desarrollo
integral de las
mujeres y de la
transversalizació
n de la
perspectiva de
género en la
Administración
Pública Estatal.
Porcentaje de
población
femenina de 15
a 49 años
usuaria de
métodos
anticonceptivos
.
Tasa de
mortalidad por
causa según
sexo.
Tasa de
mortalidad por
cáncer cérvico
o de mama.
Prevalencia de
mujeres con al
menos un
incidente de
violencia.
Defunciones
por feminicidio.
Tasa de
participación
económica de
la población de
14 años y más
de edad según
sexo.
Ingreso
promedio por
hora de la
población
ocupada según
sexo.
Distribución
porcentual de
las
presidencias
municipales,
síndicos,
regidores,
diputados
locales y
federales
según sexo.
Registro del
INEGI
Registro del
INMUJERES
Anual
Anual
Anual
Quinquenal
Anual
Anual
Anual
Trianual
Compromiso del
gobierno del
Estado para
lograr la igualdad
de género.
Se cuenta con
recursos para el
desarrollo de
acciones en la
materia.
Component
e 1
Servicios de
salud
gestionados e
implementados
para la atención
de: salud sexualreproductiva.
Razón de
Mortalidad
materna
Porcentaje de
mujeres
adolescentes
de 15 a 19
años y de 12 a
Registros de la
Secretaría de
Salud a nivel
estatal y
federal.
Registro del
INEGI
Anual Las autoridades
estatales y
municipales
tienen
compromiso.
Se cuenta con
recursos para
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 111
Gobierno del Estado de Zacatecas
14 años que
son madres.
Tasa de
variación de
muertes de
mujeres en la
entidad
ocasionada por
su pareja o
expareja.
Prevalencia de
mujeres con al
menos un
incidente de
violencia.
garantizar el
derecho a la
salud de las
mujeres y una
vida libre de
violencia.
1.1. Ampliación
de la cobertura
de los servicios
de salud para la
atención con
perspectiva de
género.
Grado de
satisfacción de
las mujeres
respecto al
servicio
brindado
Encuesta de
calidad en el
servicio.
Anual Se cuenta con el
presupuesto para
incrementar los
servicios de
salud ofrecidos a
las mujeres.
1.2 Ampliación
de la cobertura
de los servicios
de salud para la
atención con
perspectiva de
género en el
embarazo, parto
y puerperio.
Porcentaje de
servicios de
salud ofrecidos
a las mujeres
en embarazo,
parto y
puerperio, del
total de
servicios de
salud.
Registro de las
instancias de
Salud
Anual Se cuenta con el
presupuesto para
incrementar los
servicios de
salud ofrecidos a
las mujeres.
1.3 Solicitud del
consentimiento
previo e
informado sobre
las
esterilizaciones
por parte
personal médico.
Porcentaje de
esterilizaciones
con
consentimiento
previo e
informado por
parte del
personal
médico
Registro de las
instancias de
Salud
Anual El personal
médico solicita el
consentimiento
previo e
informado para
realizar
esterilizaciones
1.4 Promoción de
la Norma Oficial
Mexicana NOM005-SSA2-1993,
de los servicios
de planificación
familiar en todo el
sector salud a
nivel estatal y
municipal.
Porcentaje de
instancias de
salud que
cumplen con la
Norma Oficial
Mexicana
NOM-005-
SSA2-1993, del
total de
instancias del
sector salud a
nivel estatal y
municipal.
Monitoreo de la
Secretaría de
Salud y de la
Secretaría de
las Mujeres de
Zacatecas
Anual El personal
médico tiene
compromiso para
dar cumplimiento
a la
Norma Oficial
Mexicana
Los profesionales
de salud tienen
conocimiento de
la Norma Oficial.
1.5 Formación en
temas de género
al personal que
brinda los
servicios de
salud.
Porcentaje de
personal de
salud
capacitado en
género, del
total de
personal de
salud.
Registro de la
Secretaría de
las Mujeres de
Zacatecas
respecto al
personal
capacitado
Bianual El personal
médico tiene
compromiso e
interés en
capacitarse en
género.
Se cuenta con
recursos para
112 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
realizar la
capacitación.
1.6 Difusión y
capacitación
dirigida a mujeres
y hombres
jóvenes sobre
educación sexual
y reproductiva,
enfatizando en la
prevención del
embarazo en
adolescentes
Porcentaje del
cumplimiento
de la
programación
institucional de
estrategias de
difusión y
capacitación
sobre
educación
sexual y
reproductiva.
Registro de
asistencia de la
población
capacitada,
resguardo de la
Secretaría de
Salud de la
entidad.
Registro de las
campañas de
difusión de la
Secretaría de
Salud.
Anual Las autoridades
estatales y
municipales de
salud están
comprometidas.
Presupuesto
público para
emprender
acciones al
respecto.
Se cuenta con la
autorización de
los tutores de la
población
objetivo para
capacitarse.
Existe
disposición e
interés de la
población
objetivo para
capacitarse.
1.7 Difusión y
capacitación
sobre riesgos y
mecanismos de
protección y
prevención de
enfermedades de
trasmisión sexual
dirigida a
población joven y
población abierta
en comunidades
rurales y
urbanas.
Porcentaje de
cumplimiento
de la
programación
institucional de
estrategias de
difusión y
capacitación.
Registro de
asistencia de la
población
capacitada,
resguardo de la
Secretaría de
Salud de la
entidad.
Registro de las
campañas de
difusión de la
Secretaría de
Salud.
Anual Las autoridades
estatales y
municipales de
salud están
comprometidas.
Presupuesto
público para
emprender
acciones al
respecto.
Se cuenta con la
autorización de
los tutores de la
población
objetivo para
capacitarse.
Existe
disposición e
interés de la
población
objetivo para
capacitarse.
1.8 Elaboración
de un protocolo
de atención a
mujeres en casos
de violación; en
apego a la NOM046-SSA2-2005.
Protocolo
elaborado.
En las
instancias de
salud de la
entidad se
puede
consultar el
protocolo.
Anual Personal con los
conocimientos en
la materia para el
diseño del
protocolo.
Factibilidad del
diseño.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 113
Gobierno del Estado de Zacatecas
1.9 Provisión de
anticoncepción
de emergencia
en todo el
sistema de salud
a adolescentes.
Porcentaje de
cumplimiento
de la
programación
institucional de
provisión de
anticoncepción
de emergencia
a adolescentes,
en el sistema
de salud.
Registro de la
Secretaria de
Salud de las
acciones
emprendidas
para facilitar el
acceso a la
anticoncepción
de emergencia.
Anual Presupuesto
público.
Autorización de
los tutores de las
menores de edad
para el uso de la
anticoncepción
de emergencia.
1.10
Implementación
de campañas y
programas de
prevención de
cáncer mamario
y cervicouterino,
enfermedades de
transmisión
sexual (ETS),
hipertensión,
obesidad y
diabetes en
coordinación con
instancias de
salud y seguridad
social.
Porcentaje de
cumplimiento
de la
programación
institucional de
campañas y
programas de
prevención de
cáncer de
mamario y
cervicouterino,
ETS,
hipertensión,
obesidad y
diabetes.
Registro de la
Secretaría de
Salud de las
campañas y
programas
implementados
.
Anual Las autoridades
estatales y
municipales
están
comprometidas,
particularmente
del área de
salud.
Presupuesto
público para
emprender
acciones al
respecto.
1.11 Promoción
de la prohibición
de la realización
de intervenciones
quirúrgicas u
otros
tratamientos
médicos
innecesarios a
niñas y niños
intersex hasta
que alcancen una
edad en la que
puedan dar su
consentimiento
libre, previo e
informado; y
proporcionar a
las familias de
niñas y niños
intersexuales el
asesoramiento y
el apoyo
adecuados.
Porcentaje de
cumplimiento
de las acciones
de promoción
de la
prohibición de
la realización
de
intervenciones
quirúrgicas u
otros
tratamientos
innecesarios a
niñas y niños
intersex.
Porcentaje de
cumplimiento
de acciones de
promoción de
asesoramiento
y apoyo a
familias de
niñas y niños
intersexuales.
Registro de la
Secretaría de
Salud de las
acciones
implementadas
.
Anual Las autoridades
estatales y
municipales de
salud están
comprometidas.
1.12 Creación de
una red de apoyo
para mujeres
embarazadas.
Red de apoyo
creada
Registros de
Coordinación
para crear la
red.
Anual Disposición de
población abierta,
del personal del
sector salud y de
instancias
gubernamentales
.
114 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
1.13
Coordinación
institucional para
la calidad de los
servicios de
atención que
ofrecen las
instituciones
públicas a
víctimas de
violencia.
Porcentaje del
cumplimiento
de la
programación
institucional de
actividades de
coordinación de
las instituciones
públicas que
ofrecen
atención a
víctimas de
violencia.
Grado de
satisfacción de
las usuarias del
servicio.
Registro de
actividades de
coordinación
institucional.
Encuesta de
calidad del
servicio.
Anual Presupuesto para
mejorar la calidad
de los servicios
de salud.
Las autoridades
municipales y
estatales están
comprometidas
con las acciones
a emprender.
1.14
Implementación
de medidas para
proteger a las
mujeres de la
explotación y el
abuso, así como
llevar a cabo un
estudio sobre las
causas y el
alcance del
trabajo sexual y
desarrollar
servicios y
programas de
apoyo para
mujeres
trabajadoras
sexuales.
Porcentaje de
medidas de
protección a las
mujeres de la
explotación y el
abuso
implementadas.
Estudio
realizado sobre
las causas y el
alcance del
trabajo sexual.
Programa de
apoyo para
mujeres
trabajadoras
sexuales
realizado.
Registro de la
Secretaría de
Salud de las
acciones
implementadas
para proteger a
las mujeres de
la explotación y
el abuso.
Anual Personal con los
conocimientos en
la materia para la
elaboración del
Programa.
Factibilidad del
diseño del
programa
1.15
Capacitación en
perspectiva de
género, nuevas
masculinidades y
atención a la
violencia de
género al
personal
relacionado con
la seguridad
pública y la
impartición de
justicia.
Porcentaje de
personal
capacitado, del
total de
personal de
seguridad
pública e
impartición de
justicia.
Registro de
capacitación de
la Secretaría
de la Mujer de
Zacatecas.
Anual Se destina
presupuesto que
evidencie el
interés de
personal de la
Administración
Pública de
instituciones de
seguridad pública
e impartición de
justicia.
La capacitación
realizada de
manera efectiva.
1.16 Integración
de las mujeres
víctimas de
violencia
atendidas en
refugios
institucionales y
centros de
atención, en el
Porcentaje de
mujeres
atendidas en
refugios
institucionales
integradas al
padrón de
beneficiarias de
programas de
Padrón de
beneficiarias de
tales
programas.
Registro de
usuarias
atendidas en
los refugios.
Anual Presupuesto
necesario para el
desarrollo de
acciones.
Se cuenta con el
compromiso del
gobierno estatal
para emprender
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 115
Gobierno del Estado de Zacatecas
padrón de
programas de
empleo, becas
educativas y
proyectos
productivos.
empleo, becas
educativas y
proyectos
productivos.
las acciones al
respecto.
Las mujeres
atendidas en los
refugios quieren
formar parte del
padrón de tales
programas.
1.17
Implementación
de campañas
para difundir
nuevas
masculinidades,
la cultura de la
igualdad, el
derecho de
mujeres y niñas a
una vida libre de
violencia y los
contenidos de la
LGIMH,
LGAMVLV y la
LAMVLVEZ en
ámbitos rurales
como urbanos.
Porcentaje de
campañas
realizadas, del
total de
campañas
programadas.
Registro de
campañas
realizadas.
Anual Se cuenta con
Presupuesto.
Medios de
comunicación
interesados en
temas de género.
Objetivo Resumen
narrativo
Indicadores Medios de
verificación
Frecuencia
de
Medición
Supuestos
Componente
2
2. Instrumentos
de política
pública
implementados
para el
desarrollo de la
autonomía de
las mujeres en
la toma de
decisiones.
Porcentaje de
mujeres en
cargos públicos
a nivel
municipal y
estatal.
Registro de
participación
política en
cargos públicos
en los registros
del INE y el
Instituto Estatal
Electoral.
Trianual Se cuenta con el
compromiso de
los gobiernos.
Presupuesto
público.
Mujeres
interesadas en
ocupar cargos
públicos.
Actividades
2.1 Elaboración
e
implementación
de un programa
de formación de
liderazgo político
y autonomía,
dirigido a las
mujeres.
Porcentaje de
talleres
implementados
para la
formación de
liderazgo
político de las
mujeres, del
total
programado.
Registro de
talleres
implementados.
Anual Presupuesto
público.
Mujeres
interesadas en
participar y con
disponibilidad de
tiempo.
Factibilidad del
contenido del
programa.
2.2
Implementación
de campañas
sobre los
derechos
políticos de las
mujeres.
Porcentaje de
campañas de
derechos
políticos de las
mujeres
implementadas,
del total
Registro de
campañas
implementadas.
Anual Se destina
Presupuesto
público.
Factibilidad del
contenido de la
campaña.
116 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
programado al
año.
2.3 Realización
de encuentros
de
organizaciones
que trabajan por
los derechos
políticos de las
mujeres para
compartir
experiencias y
fortalecer sus
liderazgos.
Número de
encuentros de
organizaciones
realizados, del
total
programado al
año.
Registro de los
encuentros
realizados.
Memoria
fotográfica.
Anual Se destina
Presupuesto
público.
Disponibilidad de
las integrantes de
organizaciones.
2.4 Promoción a
nivel estatal y
local de la
paridad en la
asignación de
puestos
directivos y de
toma de
decisiones en la
administración
pública
municipal y
estatal.
Porcentaje de
mujeres y
hombres en
puestos
directivos y de
toma de
decisiones en
la
administración
municipal y
estatal, del total
de mujeres y
hombres en
tales cargos.
Registro de las
entidades
municipales y
estatales a
través del área
de recursos
humanos, de
mujeres y
hombres en
tales cargos.
Bianual Voluntad y
compromiso de
los gobiernos.
Mujeres
interesadas en
ocupar cargos
directivos y de
toma de
decisiones.
Objetivo Resumen
narrativo
Indicadores Medios de
verificación
Frecuencia
de
Medición
Supuestos
Componente
3
3. Gestiones
para el
desarrollo de la
autonomía
económica de
las mujeres del
Estado
realizadas.
Población sin
ingresos propios
por sexo
(población de 15
años y más que
no percibe
ingresos
monetarios ni
estudia).
Tiempo total de
trabajo (número
total de horas
destinadas al
trabajo
remunerado y al
trabajo
doméstico no
remunerado,
desagregado por
sexo)
Porcentaje de
mujeres que
tienen acceso a
recursos, bienes
y servicios.
Registros del
INEGI
Registros del
padrón de
beneficiarias de
programas que
promueven el
acceso a
recursos, bienes
y servicios.
Anual Efectividad del
desarrollo de
las capacidades
de las mujeres.
Las mujeres
con mayores
desventajas
son las
beneficiarias de
programas que
promueven su
acceso a
recursos,
bienes y
servicios.
Equidad
salarial.
Cultura de la
igualdad.
3.1 Elaboración
de informes
periódicos con
metodología
Número de
informes sobre la
posición y
condición de las
Informes
elaborados.
Anual Presupuesto
público.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 117
Gobierno del Estado de Zacatecas
Actividades
participativa
sobre la
situación,
posición y
condición de las
mujeres de la
entidad en el
ámbito
económico.
mujeres en el
ámbito público,
del total
programado.
Disposición de
la población
para el
desarrollo del
estudio desde
la metodología
participativa.
3.2 Diseño e
implementación
de programas
de capacitación
para desarrollar
proyectos
productivos que
contempla
asesoría
técnica,
administrativa y
comercial para
mujeres de la
entidad.
Porcentaje de
capacitaciones
impartidas a
mujeres sobre
desarrollo de
proyectos
productivos,
asesoría técnica,
administrativa y
comercial, del
total
programado.
Registro de listas
de asistencia.
Memoria
fotográfica.
Anual Interés y
disposición de
las mujeres
para recibir los
cursos.
Factibilidad del
diseño y tiempo
que comprende
el curso.
3.3 Diseño e
implementación
de programas
de certificación
de
competencias
con perspectiva
de género.
Porcentaje de
mujeres con
certificación en
competencias,
del total de
mujeres
participantes de
los cursos.
Registro de
beneficiarias de
certificaciones.
Anual Interés y tiempo
de las mujeres
participantes.
Factibilidad del
diseño del
programa.
3.4 Creación de
redes
empresariales,
cooperativas y
empresas
asociativas de
mujeres.
Porcentaje de
redes
empresariales,
cooperativas y
empresas
asociativas
creadas de
mujeres, del total
programado.
Registro de
redes creadas.
Anual Interés y
compromiso de
los actores
involucrados.
Factibilidad de
la operación de
la red.
3.5 Diseño e
implementación
de un programa
estatal de
subsidios
fiscales y/o en
especie para
varones que
contribuyan al
trabajo
doméstico y de
cuidados.
Diseño del
programa
Tasa de
variación de
beneficiarios
Documentos de
trabajo del
diseño del
programa.
Registro del
padrón de
beneficiarios.
Quinquenal
Anual
Factibilidad del
diseño del
programa.
Varones
participan en el
programa.
3.6 Diseño e
implementación
de un programa
habitacional de
interés social
para madres
jefas de hogar.
Diseño del
programa
habitacional.
Porcentaje de
casas
habitacionales
de interés social
otorgadas a
madres jefas de
familia, del total
programado.
Registro del
diseño del
programa.
Registro del
padrón casas
habitacionales
otorgadas.
Trianual Presupuesto
público.
Factibilidad del
programa.
Contar con el
terreno y
recursos
necesarios.
118 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Actividades
3.7 Diseño e
implementación
de un programa
que brinde
apoyo
económico y
asesoría a
mujeres para
realizar trámites
de escrituras de
vivencias y
predios,
priorizando a
mujeres
indígenas,
mujeres con
discapacidad y
mujeres en el
ámbito rural.
Diseño del
programa.
Porcentaje de
mujeres que
recibieron
apoyos
económicos y
acompañamiento
para trámite de
escrituras, del
total de mujeres
que solicitó el
apoyo.
Registro del
diseño del
programa.
Registro de
mujeres que
recibieron apoyo
económicos y
acompañamiento
para trámite de
escrituras.
Trianual Recursos
económicos
Interés de la
población
objetivo.
3.8 Diseño e
implementación
de un programa
de otorgamiento
de créditos para
mujeres
emprendedoras.
Diseño del
programa.
Porcentaje de
mujeres que
recibieron
créditos, del total
de mujeres que
solicitaron el
crédito.
Registro de
documentos del
diseño del
programa.
Registro del
padrón de los
créditos
otorgados.
Trianual Recursos
económicos
Factibilidad del
programa.
Interés de la
población
objetivo.
3.9 Diseño de
un programa de
incentivos
fiscales para
empresas que
implementen
apoyos para
madres
trabajadoras.
Diseño del
programa
Tasa de
variación de
empresas
participantes
Programa
SAT
Quinquenal
Anual
Se diseña y
gestiona
adecuadamente
el programa
con las
empresas.
Las empresas
tienen voluntad
de cooperar.
3.10 Campañas
centradas en
valorar los
aportes del
trabajo
doméstico y de
cuidados a la
reproducción
social y en
equiparar el
valor de estos
trabajos con el
trabajo
remunerado.
Hogares
impactados con
las campañas
Rating de las
campañas.
Presupuesto
invertido en otros
mecanismos de
difusión
Anual Las televisoras
proporcionan
información
sobre el
impacto de las
campañas
3.11 Diseño de
una estrategia
de Conciliación
entre trabajo
remunerado y
vida familiar en
el Estado de
Zacatecas.
Iniciativa de Ley
presentada en el
Congreso
La iniciativa Quinquenal Se elabora y se
aprueba la
iniciativa.
3.12
Implementación
de acciones
afirmativas para
Porcentaje de
acciones
afirmativas
implementadas
Registro
documental de
las acciones
Anual Factibilidad de
las acciones
afirmativas
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 119
Gobierno del Estado de Zacatecas
aumentar el
acceso de la
mujer al
mercado de
trabajo formal y
promover el
empleo de las
mujeres en
sectores no
tradicionales y
mejor pagados.
para aumentar el
acceso de las
mujeres al
mercado de
trabajo formal.
Porcentaje de
acciones
implementadas
para promover el
empleo de las
mujeres en
sectores no
tradicionales y
mejor pagados.
afirmativas
implementadas
3.13 Creación
de
oportunidades
de empleo para
grupos
desfavorecidos
de mujeres
mediante el uso
de acciones
afirmativas.
Porcentaje de
acciones
afirmativas
implementadas
para la creación
de oportunidades
de empleo para
grupos
desfavorecidos
de mujeres
Registro
documental de
las acciones
afirmativas
implementadas
Anual Factibilidad de
las acciones
afirmativas
3.14 Promoción
y seguimiento
de la aplicación
normatividad
que promueve y
protege la
maternidad.
Porcentaje de
acciones
realizadas de
promoción y
seguimiento de
la aplicación
normativa que
promueve y
protege la
maternidad
Registro
documental para
la promoción y
seguimiento de
la normatividad
que promueve y
protege la
maternidad
Anual Interés y
compromiso de
actores
involucrados.
3.15
Fortalecimiento
de los
incentivos
laborales para
que los
hombres hagan
uso de su
derecho al
permiso
parental.
Porcentaje de
hombres que
hicieron uso de
derecho al
permiso parental
Registros
documentales de
uso del derecho
parental
Anual Las empresas
públicas y
privadas tienen
voluntad de
cooperar.
Objetivo Resumen
narrativo
Indicadores Medios de
Verificación
Frecuencia
de
Medición
Supuestos
Componente
4
4.
Transversalizació
n de la
perspectiva de
género en la
gestión pública
estatal
implementada
Grado de
satisfacción de
las mujeres
respecto los
servicios
brindados
desde la
perspectiva de
género.
Encuesta de
percepción a
las usuarias del
servicio
otorgado con
perspectiva de
género.
Anual Compromiso
del personal de
la
administración
pública del
Estado.
Presupuesto
necesario para
emprender las
acciones.
120 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Actividades
Actividades
4.1 Construcción
de agenda
legislativa,
armonizando el
marco legal
estatal al nacional
e internacional en
materia de no
discriminación,
priorizando a
mujeres
indígenas,
afromexicanas,
migrantes, adultas
mayores, con
discapacidad y la
comunidad
LGBTTIQ.
Agenda
legislativa
construida
Agenda
legislativa
Anual Se elabora y se
aprueba la
agenda
legislativa
4.2 Derogar las
disposiciones
legislativas
discriminatorias
contra las mujeres
y las niñas,
armonizar las
definiciones
jurídicas, las
sanciones por
discriminación y
violencia contra
las mujeres.
Disposiciones
legislativas
derogadas
Armonización
legislativa con
las definiciones
jurídicas, las
sanciones por
discriminación
y violencia
contra las
mujeres.
Trianual Se elabora y se
aprueba la
armonización
legislativa con
las definiciones
jurídicas, las
sanciones por
discriminación y
violencia contra
las mujeres.
4.3 Establecer un
mecanismo de
denuncia judicial
para casos de
discriminación
contra las mujeres
y garantizar
recursos
adecuados para
su
implementación.
Mecanismo de
denuncia
judicial
implementado
para casos de
discriminación
contra las
mujeres y
garantizar
recursos
adecuados para
su
implementación
.
Registro de
denuncia
Anual Compromiso
del personal de
la
administración
pública del
Estado.
Presupuesto
necesario para
emprender las
acciones.
4.4 Seguimiento y
verificación en la
implementación
de la perspectiva
de género, en el
presupuesto
estatal para el
logro de su
consolidación a
través de la
etiquetación e
intransferencia.
Porcentaje de
Ley de ingresos
y Egresos de
gobierno del
estado de
Zacatecas con
PEG
Ley de
ingresos y
egresos de
Gobierno del
estado de
Zacatecas
Anual Funcionarios y
funcionarias
públicos
capacitados en
el tema.
4.5 Diseño y
difusión de un
código de ética en
las entidades de
la Administración
Pública Estatal
que incluyan la
igualdad de
Porcentaje de
las entidades
que tienen un
código de ética,
del total de
entidades de la
Administración
pública del
Códigos de
ética diseñados
por entidad de
la
Administración
Pública del
Estado.
Anual Compromiso de
las autoridades
estatales para
la aplicación
efectiva del
código de ética
y acciones de
difusión.
SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 121
Gobierno del Estado de Zacatecas
género como valor
transversal.
Estado de
Zacatecas.
Porcentaje de
acciones de
difusión del
código de ética,
del total
programado.
Registro de
acciones de
difusión.
Factibilidad del
diseño del
código con el
principio
transversal de
la igualdad.
4.6 Capacitación
con talleres y
diplomados sobre
la perspectiva de
género, nuevas
masculinidades y
derechos
humanos de las
mujeres dirigidos
al personal de la
administración
pública estatal.
Porcentaje del
personal de la
administración
pública estatal
capacitados con
talleres y
diplomados
sobre género,
nuevas
masculinidades
y derechos
humanos, del
total de
personal de las
dependencias
del Estado.
Registro del
personal
capacitado con
talleres y
diplomados.
Listas de
registro de
capacitación
Memoria
fotográfica de
la capacitación
Anual Voluntad e
interés del
personal de la
Administración
Pública para
capacitarse.
Presupuesto
necesario para
el desarrollo de
actividades de
capacitación.
Factibilidad del
contenido de la
capacitación,
talleres y
diplomados.
4.7 Capacitación y
sensibilización
obligatoria y
sistemática al
personal de
instancias
encargadas de
seguridad pública,
procuración y
administración de
justicia, sobre
atención y
prevención de
violencia contra
las mujeres,
derechos
humanos de las
mujeres,
perspectiva de
género, los
protocolos para
juzgar con
perspectiva de
género y de
actuación para
quienes imparten
justicia en casos
que involucren la
orientación sexual
o la identidad de
género de la
SCJN.
Porcentaje del
personal de
Instancias
encargadas de
procuración y
administración
de justicia,
capacitado y
sensibilizadas,
del total del
personal de
tales instancias.
Registro del
personal
capacitado.
Listas de
registro de
capacitación.
Memoria
fotográfica de
la capacitación.
Bianual Interés del
personal de la
Administración
Pública públicos
para
capacitarse.
Presupuesto
necesario para
el desarrollo de
actividades de
capacitación.
Factibilidad del
contenido de la
capacitación.
4.8 Capacitación a
personal de la
Administración
Porcentaje de
personal de la
Registro del
personal
capacitado.
Bianual Compromiso
del personal de
la
122 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL
Gobierno del Estado de Zacatecas
Pública sobre el
diseño,
implementación,
monitoreo y
evaluación de
políticas y
presupuestos de
egresos con
perspectiva de
género.
Administración
Pública
capacitado en
diseño,
implementación
, monitoreo y
evaluación de
políticas y
presupuestos
de egresos con
perspectiva de
género, del total
de personal de
la
Administración
Pública Estatal
en cargados de
tales
actividades.
Listas de
registro de
capacitación.
Memoria
fotográfica de
la capacitación.
Administración
Pública para
capacitarse.
Presupuesto
necesario para
el desarrollo de
actividades de
capacitación.
4.9 Diseño e
implementación
de un sistema de
seguimiento y
evaluación dentro
del marco del
sistema estatal de
evaluación para el
seguimiento de
este programa.
Diseño del
sistema de
seguimiento y
evaluación de
los programas
de género.
Registro de los
documentos de
trabajo del
diseño del
sistema.
Bianual Factibilidad del
sistema.
Personal
profesionalizad
o para la
operación del
sistema.
4.10
Consolidación y
fortalecimiento del
funcionamiento
del Sistema para
la Igualdad entre
Mujeres y
Hombres y de las
Unidades para la
Igualdad en cada
una de las
dependencias de
gobierno estatal
(particularmente
para el monitoreo
de las acciones y
programas para la
igualdad).
Porcentaje de
acciones para
consolidar y
fortalecer el
funcionamiento
del Sistema
para la Igualdad
de Mujeres y
Hombres, y las
Unidades de
Género en cada
una de las
dependencias
de gobierno, del
total de las
acciones
programadas.
Registro de
acciones
realizadas.
Trianual Compromiso de
actores
involucrados.
Funcionamiento
del sistema y
Unidades.
Personal
profesionalizad
o y capacitado
en perspectiva
de género y
derechos
humanos de las
mujeres.
4.11 Apertura a la
participación de la
sociedad civil
organizada en
diseño,
implementación y
evaluación de
políticas públicas
con perspectiva
de género.
Porcentaje de
organizaciones
de la sociedad
civil que
participaron en
el diseño,
implementación
y evaluación de
políticas de
género, del total
programadas.
Registro de
organizaciones
participantes
Bianual Disponibilidad
de las
organizaciones
para participar.
Tiempo y tipo
de participación
destinado para
cada etapa de
la política
pública.
Coordinación
efectiva para la
participación de
diferentes
actores.